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领导讲话

中共永和县委常委会工作报告——加天山
发布日期:2017年2月16日  阅读次数:

中共永和县委十三次全会暨经济工作会议文件

 

中共永和县委常委会工作报告

 

2017212日)

 

各位委员、候补委员,同志们

现在,我受县委常委会委托,向全会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见

2016,县委常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕省委一个指引、两手硬的重大思路和要求,按照市委“345”战略部署,团结带领全县广大干部群众,持续实施四大战略,突出抓好八项重点,全县经济社会各项事业稳中有为、稳中有进、稳中向好,实现了十三五良好开局

一、突出党建“龙头”作用,凝聚推动发展的强大合力

党的建设是做好一切工作的根本保障,任何时候都不能动摇。县委常委会始终把抓好党建作为最大政绩,牢固树立主业意识,全面推进党建各项工作,凝聚形成全县上下想发展、干发展的强大合力。

(一)全面加强常委会自身建设。打铁还需自身硬。委常委会以加强自身建设为根本,带头规范各项工作,努力在全县各级党组织和领导班子中做表率、树标杆,充分发挥了引领带动作用。一是牢牢把握政治方向。县委常委会始终坚持自觉维护中央领导权威,与党中央保持高度一致,坚决服从上级党委领导。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风,全面贯彻省委一个指引、两手硬的重大思路和要求认真落实市委345发展战略,坚持以上率下,县委常委为全县干部做表率,要求全县党员干部做到的,县委常委首先做到,形成了一级带一级、一级学一级、一级抓一级的工作氛围二是着力提高领导经济社会发展的能力。县委坚持站在全县经济社会可持续发展的高度,以四个全战略布局和五位一体总体布局为总纲科学谋划和推动经济社会各项事业发展,充分发挥了领导核心作用同时,切实发扬党内民主,严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党委内部议事和决策制度。在产业发展、重点项目建设、脱贫攻坚工作中,多次召开常委会议进行研究讨论,促进了重大事项决策的民主化、科学化、规范化。三是不断强化宗旨意识。坚持全心全意为人民服务,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一标准,积极为全县人民谋福祉。县委常委带头下乡住村,带头深入基层调研,带头帮助群众解决难题,带头化解矛盾纠纷,竭尽全力为人民群众办实事、解难事、做好事,为全县党员干部做出了表率。是认真开展组织生活。严格执行三会一课制度,积极开展批评和自我批评,在常委会内部营造出党内不同意见平等讨论的良好氛围。坚持谈心谈话制度,开展了书记面对面等工作,县委书记与班子成员、下一级党委(组)书记分别进行了谈心谈话,班子成员之间、班子成员同分管部门主要负责同志分别开展了交流谈心,营造了积极健康的党内生活氛围。

)全面推进两学一做学习教育。开展两学一做学习教育是深化党内教育的重要实践,是推动从严治党向基层延伸、保持党的先进性和纯洁性的重要举措。县委坚持从讲政治的高度重视两学一做学习教育,制定了具有永和特色的“10+7”工作措施,在抓好市委10项规定动作的同时,开展党章党规知识测试、党务办事公开试点、走出大山培训计划、村集体经济破零行动等7项自选动作一是坚持以上率下。县委常委带头讲党课,带头查找问题,头整改,建立了问题、任务、责任三个清单县级层面确定问题清单8项,任务清单9项,责任清单17二是夯实的基础。建立健全各级党组织学习制度,举办了全县两学一做学习教育基层党务骨干培训示范班,邀请市委讲师团教授作专题辅导。落实党员在学习半小时计划,县委党校巡回宣讲系列讲话”18场次,驻村工作队第一书记结对帮学,确保学习教育入脑入心、取得实效。向流动党员寄发《致流动党员的一封信》,动员他们利用业余时间加强自学,提升自身修养。三是突出的关键。开展党员在行动岗位贡献活动,把学习教育和履职尽责结合起来,针对不同行业、不同层级的党员分别制定了行动计划。引导乡村党员紧扣精准扶贫的需要,发挥党员的示范带动作用,带领贫困群众脱贫致富。四是强化督促指导。成立8个督导组通过定期督查、随机抽查等方式,把学习教育与推动发展结合起来,与县乡换届结合起来做到了两手抓、两促进。

)圆满完成县乡换届工作。县乡换届是关乎全局、影响长远的重大政治任务。县委认真贯彻落实上级换届工作的有关要求,牢牢把握换届工作的领导权和主动权,坚持五个贯穿全程,实现了好干部、好班子、好蓝图、好面貌四好目标。一是把党的领导贯穿全程。县上立了换届工作领导组,由担任组长,切实加强统筹协调。多次召开常委会研究换届工作,及时解决问题。7个乡镇换届工作进行全程跟踪督导二是把遵纪守规贯穿全程。坚持把纪律挺在前面,县委中心组带头学习九个严禁、九个一律等换届纪律,组织专题培训14,培训各级党员干部683人次;658名涉及换届的人选和工作人员签订了严格遵守九个严禁、九个一律换届纪律承诺书。三是注重基层贯穿全程。坚持面向基层一线,注重使用基层干部,形成了优秀干部从基层来、到基层去的用人导向。全县7个乡镇的党政主要领导全部由乡镇推荐产生。四是把从严把关贯穿全程。严把规范程序关。重点对换届部署、宣传发动、会议筹备、代表推选、委员提名、会议召开6个阶段的工作进行严格规范。严把代表推选关。对照十种不得当选的情形,重点看有没有问题、有没有代表性、履职能力如何,确保代表的先进性和纯洁性。严把推荐考察关。采取民主测评、民意调查、个别谈话、征求部门意见等多种形式,对推荐人选进行严格推荐考察。五是把优化结构贯穿全程。在市委支持下,配备县级领导干部27名,平均年龄43.9岁,比上届降低了3.9岁,党政领导班子成员全部是大学本科以上学历;配备乡科级领导干部75名,平均年龄38.4岁,比上届降低3.3岁。大专以上学历64人,占94%;配备县直科级领导干部59,特别是对工作突出、敢于担当作为的9名干部进行提拔重用,政府工作部门一把手年龄结构以40岁左右为主体,县乡领导班子年龄、学历、经历、能力等结构进一步优化

)不断夯实基层战斗堡垒。基础不牢,地动山摇。县委坚持站在夯实执政基础的高度,实加强基层组织建设一是抓破零提高发展力。全县76个无集体经济村采取光伏发电、旅游开发、资源开发、服务创收四种破零方式,全部实现集体经济破零目标,破解了村级组织无钱办事无能力办事的瓶颈。其中:收入1—5万元的村63个,5万元以上的村13个。二是抓党员提升带动力。扎实开展农村党员干部领头雁培训、致富能力培训,37名致富能手、产业带头人、专业合作组织负责人等进入党员队伍。全县党员干部协调落实扶贫项目34个,实施集体经济发展项目22个,组建了各类合作组织200多个,成为农村经济发展的支柱力量。三是抓试点提升服务力。不断引深党务办事公开工作,建立综合便民服务网络,全力实施农民办事不出村项目,印制《农民办事不出村工作手册》,20个试点村先行一步,确定了专职代办员,实现了一站式办理、一网式办结,做到让数据多跑路,让群众少跑腿,极大地方便了群众是抓经费提升保障力。健全完善基层党建经费、村两委主干岗位报酬、离任两委主干生活补贴保障机制,充分调动基层干部建功立业的积极性和主动性。是抓后进增强战斗力。县党政班子成员包联指导全县15个软弱涣散基层党组织,实行挂牌销号动态管理,基层党组织战斗力显著提升。是抓阵地推动规范化。严格按照十有五个不的要求,对无活动场所和危旧狭小的活动场所全部进行了新建维修,所有行政村都建成了90㎡以上的活动场所。是抓覆盖提升凝聚力。扎实开展两个覆盖专项行动,基层党组织非公有制企业覆盖率达90%,在社会组织覆盖率达91.67%,党的工作覆盖面得到进一步提高。

(五)充分发挥总揽全局协调各方的核心作用。总揽全局、协调各方,是坚持党的领导和民主集中制的重要原则。县委旗帜鲜明地支持人大、政协和群团组织发挥职能作用,调动一切积极因素,形成合力,推动发展。支持人大依法履职,扎实开展重点项目、脱贫攻坚等监督评议。支持政协积极作为,利用社情民意和政协提案两个载体,积极建言献策,促进全县经济社会持续健康发展。加强同各人民团体、工商联和无党派人士的合作共事,加强宗教工作和民族工作,切实维护团结稳定大局。支持工会、共青团、妇联等充分发挥作用。积极做好对台工作。全面推进依法行政,深化行政体制改革,不断完善行政决策机制,严格行政执法,进一步强化了对行政行为的监督。着力推动公正司法,努力维护社会公平正义。坚持党管武装原则,人民武装工作不断加强。

二、突出“四大战略引领地位推动经济社会稳步发展

四大战略是我们当前和今后一个时期必须坚持的战略总纲。县委常委会坚持实施四大战略不动摇以项目建设为最大引擎,有力推动全县经济社会各项事业平稳向好发展。连续四年每年实施60个重点项目,全年完成投资11.3亿元,各项主要经济指标稳中有升,地区生产总值累计完成7.95亿元,同比增长10.1%;社会消费品零售总额完成4.55亿元,同比增长7.2%;全社会固定资产投资完成16.95亿元,同比增长33.2%;规模以上工业增加值完成5765万元,同比增长13.5%;财政收入完成1.58亿元,同比增长57.64%,其中,一般公共预算收入完成7629万元,同比增长41.30%城镇居民人均可支配收入完成19366元,同比增长7%;农村居民人均可支配收入完成3221元,同比增长8.3%特别是固定资产投资、工业增加值、财政收入、公共财政收入、农村居民人均可支配收入增幅全市第一,地区生产总值增幅全市第二。

(一)坚持林果富民、生态立县战略不动摇。林果业是我们优势最为突出、特色最为鲜明的富民产业。县委牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念。进一步夯实农业生产基础。以全市四个百万亩基地建设为契机,投资8536万元,完善芝河源头、桑壁、阁西垣三大农业园区建设,完成坡耕地改造8300亩,生态防护林5650亩,新增耕地1627亩,土地整理512亩,改造中低产田1400亩。阁西垣农业园区完成五级提水泵站主体工程建设。成功申报了国家农业综合开发示范县。进一步提升林果产业优势。继续深化与省农科院院县科技战略合作关系,完成经济林科技管护2万亩,经济林效益得到明显提升。全县20万亩红枣树,年产2400万斤;18万亩核桃,年产820万斤;4万亩苹果,年产480万斤进一步加大生态建设力度。实施了三北防护林工程、巩固退耕还林工程、天然林保护工程以及交通沿线荒山绿化等重点工程项目,营林5.67万亩,县域生态环境进一步优化,全县森林覆盖率达到28.3%,林木绿化37%

(二)坚持转型发展、工业强县战略不动摇。工业是强县之基。县委立足天然气资源优势,着力加快能源工业发展步伐,重点是:加大勘探开发力度。石油、中海沃邦公司投资6.8亿元,完成19口水平井的钻探、24口井的压裂试气,完成集气站三期工程建设,天然气年产能达到10亿方,上缴税费4954万元,占财政总收入的31.65%加快工业园区建设步伐。完成了《天然气开发利用重点项目投资机会研究》、《天然气开发利用产业发展规划》、《天然气综合利用产业园总体发展规划》的初稿编制。投资1亿元,完成了官110千伏变电站建设,有效保障了进驻工业园区下游企业的用电需求。加大招商引资力度投资8000万元,实施了日产能20万方的CNG母站项目,现已完成场地平整。与永和伟润燃气公司、河北中石油昆仑能源有限公司、河北昆仑电力公司等达成初步合作协议同时,完成了县级电子商务运营中心和15个乡村电子商务服务点建设。制定出台了《促进中小微企业发展办法》,开展了中小微企业助保贷业务发放贷款100万元,贴息5万元

(三)坚持文化引领、旅游兴县战略不动摇。文化是一个民族的灵魂,是国家软实力;旅游是永远的朝阳产业。县委立足永和文化历史悠久、旅游资源丰富的优势,以全省打造红色旅游精品线路为契机,围绕全市创建中国优秀旅游目的地城市的目标,着力建设百里黄河湾旅游经济园区,推动文化与旅游融合发展一是继续加强文化建设启动了旅游景区景点体制机制改革工作,完成了《永和县旅游景区景点体制机制改革创新方案》初稿编制工作。由山西省人民出版社出版行了《红军东征永和纪念馆志》、《乾坤湾志》,制作播放《永和日历》365期,新编2文学杂志《乾坤湾》成功举办了纪念孔子诞辰读书教育展示活动、东征胜利80周年纪念活动、毛主席诞辰123周年纪念活动等,广泛开展了文明单位、文明村镇、文明社区等创建活动,涌现出一批有文化氛围的先进单位和有高尚品德模范个人。继续加大基础设施建设力度投资3981万元,完成了交口阁底段旅游路升级改造;投资5425万元,实施了东征阴德河西后峪奇奇里三级旅游公路建设项目初步形成旅游景区大循环。投资1968万元,实施了乾坤湾景区游客接待中心、步行道、停车场等建设项目,进一步完善了景区基础设施继续加大宣传推荐力度。开展了红枣采摘节苹果采摘节系列活动,深圳特奢汇在乾坤湾举行了精准扶贫印象中国携手行摄影大赛,百余幅摄影作品参加了第十六届平遥摄影展,创作歌曲《我在奇奇里》,举办了新天能源杯全国首届航拍摄影大赛大美乾坤、天下永和武剑钊油画作品展、省城邓丽君歌友会助力扶贫旗袍走秀内涵丰富、多层面、多角度的永和形象宣传推介活动。央视《远方的家》、《文明密码》、《食尚大转盘》等12个栏目相继走进永和、宣传永和永和的知名度和影响力得到了空前提升2016年,游客人数达到12.3万人次,比2015年的3倍还多。

    (四)坚持以德为先、依法治县战略不动摇。法律治外,道德修内。县委坚持法治与德治并重,更加注重民生事业,更加注重社会和谐,人民群众幸福指数得到新提升。一是深入开展四大主题活动继续开展三德教育活动通过道德讲堂、志愿服务、道德评选等活动的开展,不断提升广大干部群众道德品质继续开展四强四建四提升活动软弱涣散基层党组织得到有效整顿,阵地建设达到规范化要求,基层党组织覆盖面得到提升继续开展法治下乡活动,全年共排查化解矛盾纠纷989起、安全隐患排查1138起、治安隐患排查122全县没有发生重特大安全生产事故,群众安全感、满意度达到95%以上,信访案件化解率达到90%以上全省公安机关群众安全感满意度在全省排名前十,全市排名前继续开展城乡共建活动全县79村工作队、78第一书记,落实帮扶项目90个,为民办实事1088件,解决发展难题596个,筹措资金9800余万元。二是全面推动社会事业发展。投资3020万元,实施了义务教育全面改薄项目,完成了城关二小和桑壁中心校教辅楼建设;投资300万元,实施了教育信息化三期建设项目,实现了资源共享、信息互通。顺利通过了国家义务教育均衡县达标验收。县医院成功创建了二级甲等医院。投资1亿元新医院综合大楼开工建设,预计2018年投入使用。启动了健康永和工程通过建设三大平台四个体系,实施六大行动,为全县所有群众提供全方位、全周期的健康服务。持续实施暖心工程,为全县80岁以上老人每人每年发放生活补助1000元;为全县干部群众每人办理了三项小额人身意外伤害保险2016年理赔227.4万元,赔付率达到139.5%;免除了高中教育阶段学费和住宿费;高考达二本线以上考生19人全部得到资助。城乡低保、城乡医疗救助等各项保障工作覆盖面更广,保障力度更大,群众幸福指数得到进一步提升。

突出打好“两场硬仗”,提升城乡居民获得感和幸福指数

(一)突出打好脱贫攻坚战取得首战首胜

决胜全面小康,是党中央向全国全世界作出的庄严承诺;脱贫攻坚,是决胜小康最艰巨的任务。县委坚持用脱贫攻坚统领经济社会发展全局,全力打脱贫攻坚2016实现15个贫困村摘帽、10473083人脱贫,超额完成省市下达的目标任务

一是强化组织领导,形成攻坚合力成立了由县长担任指挥长,县四大班子领导为指挥脱贫攻坚指挥部在全县范围内抽调34名政治觉悟高、业务能力强、工作作风硬的干部,组成脱贫攻坚指挥部办公室,下设综合协调组、产业扶贫组、干部驻村帮扶组、社会保障组、易地扶贫搬迁组、宣传报道组、督导考核组7个工作组,每个组由两名党政领导具体负责,形成了上下贯通、整体联动的攻坚合力。指挥部多次召开会议安排部署脱贫攻坚工作,专题研究解决工作推进过程中存在的问题。严格执行县乡村三级工作例会制度,做到了及时发现问题、及时解决问题、充分总结提高。实行了四大班子领导、各级工作队包村联户帮扶工作机制,严格落实双签责任制,签订了脱贫攻坚主体责任书和帮扶责任书。建立脱贫攻坚台账,任务分解到村、到户,形成了县、乡、村、驻村工作队四级联动齐抓共管的工作格局。

二是强化扶贫措施,扎实推进工作。根据上级政策,结合我县实际,编制完成了《永和县十三五脱贫攻坚总体规划》、《永和县脱贫攻坚实施意见》《吕梁山片区永和县扶贫开发与区域发展项目规划》、《永和县易地移民搬迁扶贫规划》和《永和县光伏扶贫规划》,确定了十大扶贫措施,扶贫成效明显。生态扶贫。落实退耕还草面积5000亩,补助标准由原来的800元提高到了1000元;落实新一轮退耕还林政策,基本完成了与退耕户的合同签订工作,待国家、省资金到位后,即可提前把第一年500元补助资金兑现给退耕户,估算每户可增收4200元;172名有劳动能力的建档立卡贫困人口被选聘为护林员,平均每人可增收7000元左右。产业扶贫。投资113万元,实施千人脱贫项目,扶持381户发展养殖、大棚蔬菜等产业,实现了稳定脱贫;采取财政补贴的方式,解决农民红枣销售难的问题,帮助农民保底线、增收入,同时,出台外出务工奖励办法,户均可增收2000元。易地搬迁扶贫。采取集中安置和分散安置的办法,4431643贫困人口购买了住房。健康扶贫。落实国家、省、市健康扶贫六项政策,实施健康暖心工程全年共救助因病致贫198人,救助金额63.35万元。旅游扶贫。建设农家乐78个,其中:东征村34户农家乐首批投入运营,户均增收4400元。光伏扶贫。建成25个村级光伏电站,21个村实现了村集体经济破零电商扶贫。成立网店40多家、电商公司15家,通过网上展销,交易总额达到2200余万元。教育科技扶贫。404名大学生、中等职业教育贫困生和学前入园儿童贫困家庭共享受资助58万元;与省传媒学院建立合作关系,推出了喜合和乾坤湾等公共品牌。金融扶贫。为能人大户、合作社发放贷款268872万元;为233个贫困户发放贴息贷款1715.5万元,贴息55.6万元。兜底扶贫。农村低保每人每年享受3280元;分散供养农村五保,每人每年享受5410元;集中供养农村五保,每人每年享受7200元;在全县居民享有三险的基础上,拿出专款416.61万元,为所有贫困户购买了意外伤害扶贫保险、大病医疗补充扶贫保险、人身综合保险,有效杜绝了因病因灾返贫现象,全年共赔付284万元。

三是强化管理考核,确保扶贫实效。研究定了《特色产业发展脱贫扶持奖励办法和实施细则》、《农村贫困人口外出务工奖励办法》等17项综合政策措施。制定了县乡两级一图五表、村级五张图和贫困户三本账,初步实现了脱贫底数清、目标任务清、帮扶责任清、政策措施清、工作要求清。特别是我们创新工作方式,向贫困户发放了明白卡,详细记录了帮扶人、被帮扶人基本信息,脱贫措施、脱贫时限、帮扶进度、贫困户收入等相关信息,贫困群众的满意度明显提升同时,出台了《永和县乡镇精准扶贫业绩考核评价办法》、《永和县脱贫攻坚指挥部工作例会制度》、《机关干部驻村联户精准帮扶考核办法》,多次对各乡镇、各部门脱贫攻坚工作进行督查指导,并将脱贫攻坚作为年度考核的重要内容,增加考核权重,以严格的考核,倒逼脱贫攻坚各项工作落到实处。

    (二)突出打好“创卫”攻坚战着力提升城市形象

创建国家卫生县城具有全局的牵动作用、重要的抓手作用和强烈的价值导向。县委坚持以创建国家卫生县城为契机,不断加强城乡基础设施建设,改善县城环境面貌,提升市民素质,努力让永和人民生活得更加宜居、更有尊严、更为健康。

    一是加强组织领导,健全“创卫”机制。成立了由我任组长,范县长任第一副组长,郝巍副书记任常务副组长,县四大班子领导、各乡镇和县直相关部门负责人为成员的创卫领导组,领导组下设一室十四组,统筹推进全县创卫工作。多次召开常委会议、四大班子联席会议,安排部署创卫工作,研究解决具体问题。制定出台了1个方案、8项制度、5项创卫标准,建立健全了长效工作机制,形成了上下同心、各司其职、齐抓共管的工作格局。

二是加强宣传教育,营造“创卫”氛围。2015年我们在青少年活动中心,隆重召开了全县创建国家卫生县城动员会,2016年又召开了创建国家卫生县城推进会,刘市长亲临会议指导,对我们的工作给予了充分肯定,并提出了明确指示要求,切实增强了干部群众和社会各界的创卫信心。我们还利用网络、电视、永和日历、微信公众平台等媒体全方位、多角度宣传造势。结合健康永和建设,加大了健康教育培训力度,开展了创卫书画展、创卫演讲等多种创卫活动,切实提高了全县居民的创卫意识、健康意识,增强了群众参与创卫的自觉性、主动性,在全县上下营造出浓厚的创卫氛围。

三是加大投资力度,推进“创卫”项目。举全县之力,多渠道、多形式筹措资金,重点实施了以下城建工程:投资1000万元,新建永红大桥;投资200万元,改造城东路排水管网;投资300万元,安装路灯476盏,完成城区主要街巷亮化任务;投资800万元,新增城市燃气集中供热9平方米;投资600万元,实施了创卫综合配套建设项目,建成公厕12座,完成了7个乡镇8所学校的无害化厕所改造。同时,围绕改善农村人居环境,大力实施完善提质、农民安居、乡村清洁、宜居示范四大工程,解决了4000余口人的饮水安全问题,116户地质灾害户得到搬迁。

四是加强环境整治,提升城市形象。印发了《关于开展城市环境集中整治的通知》,动员全县各单位开展环境卫生整治,累计出动5200余人次、机械车辆800余台,清理乱堆乱放80余处,倾倒垃圾300余车,清理小广告等牛皮癣”200余处、广告牌15块。同时,成立了城市管理执法大队,招聘42名工作人员,开展了私搭乱建、乱停乱放整治活动、市场经营秩序整治活动、一整五禁行动等治理活动,县城面貌得到显著改善。

突出从严落实两个责任构建风清气正的政治生态

落实两个责任是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容和关键环节。县委坚持党要管党,从严治党,充分运用四种形态从严落实两个责任,着力构建良好政治生态。

一是强化组织领导。根据人事变动情况,调整充实了县委党风廉政建设工作领导小组,制定出台了《永和县2016年度落实党风廉政建设责任制考核方案》等文件,各单位建立责任清单、任务清单、问题清单,出序时进度,明确落实措施,建立自上而下、分层负责的两个责任落实体系。

二是强化工作责任按照谁主管、谁负责的原则,将党风廉政建设主体责任分解落实到每一个单位、每一个人,进一步明确了任务,夯实了责任。印发了《建立和落实党风廉政建设责任清单实施办法(试行)》、《党风廉政建设约谈工作实施办法(试行)》等10个文件,进一步加强纪律约束。举办乡村干部党风廉政建设培训班,对全县79个村委的两委主干进行培训,使他们真正成为党风廉政建设工作的明白人责任人带头人。向全县各级领导班子成员发放600本红、黄、蓝履责留痕记录本,要求履职情况逐项记录、全程留痕。

三是广泛开展廉政谈话县委、县纪委集体廉政谈话3次,对96名党政机关主要负责人和65名纪检监察干部提出了廉政要求。四大班子领导带头谈话,县委、县政府、县人大、县政协领导谈话125人,其他各单位也对所辖人员进行了谈话。

四是率先推进巡察工作作为全市的试点单位,我县率先成立县委巡察工作领导小组,下设巡察办,选拔12名正科级干部和16名专业人才组长库和人才库,出台一个意见、三个办法,汇编了《巡察工作制度汇编》、《巡察工作知识手册汇编》4本巡察工作资料,从制度、程序、纪律、方法上为开展工作提供了有力支撑。通过巡察,共发现问题线索59件,移交县纪委3件、移交职能部门1件,反馈立行立改问题27件,反馈被巡察单位建账整改的28件,给予4人党政纪处分。

五是着力推动监察体制改革。成立深化监察体制改革试点工作领导小组,制定了《永和县开展监察体制改革试点工作初步方案》。向全县党员干部发放《正确选择,相信组织,勇于承担,主动作为——致全县党员干部的一封信》等3封公开信,有5名干部主动交代问题。全年累计处置问题线索112件,立案55件,结案44件,给予党政纪处分42人,其中乡科级8人。通过两个责任的全面落实,全县上下形成了四大班子领导以上率下、引领发展,党员干部团结协作,奋力拼搏,广大群众积极参与、共同奋斗的良好发展氛围。

这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。其中也包含了各位委员的辛勤努力和付出。在此,我代表县委常委会向大家,并通过大家向全县广大干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,县委常委会在工作中还存在一些差距和不足。

在从严管党治党方面,一些基层党组织主体责任落实不到位,认为抓党建与抓发展相比,抓发展是硬指标,抓党建是软任务,抓发展立杆见影,政绩突显,抓党建看不见、摸不着,不容易出显绩,并没有从思想上真正重视党建工作,从行动上有效落实党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”时有发生;一些党员领导干部两个责任一岗双责履行不到位,对从严管党治党认识不足,党建主业意识不强。特别是有的基层党组织书记对抓党建工作的认识不到位、不深刻,认为抓党建是分管党务工作的同志和有关部门的事,不亲自抓、不亲自管,对党建工作谋划少、落实少,只挂帅不出征,只挂名不履职,把党建工作交给分管领导或有关部门抓,习惯于当甩手掌柜二传手,导致党建工作存在“县委重视、乡镇部门应付、村级组织不管不问”的问题;党建工作督查指导不到位一定程度存在重布置轻督查、重要求轻指导的情况,对党建工作开展停留在提目标、分任务、压担子上,主动询问困难,解决问题少,指导不到位一些单位对抓党建工作停留在口头上,存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象,没有真正把制度贯彻落实到位。这些问题要求我们毫不放松,真抓真管、敢抓敢管、长抓长管,将全面从严治党落实到位。

在脱贫攻坚方面,工作落实不到位,一些基础工作不扎实,比如:档案资料、信息录入都不完整。特别是去年1221—24日,省督察组对我县脱贫攻坚工作进行了综合督查考核,指出了我们工作中存在的问题,并提出整改意见;传统农业+打工仍然是贫困群众增收的主要渠道,农业生产力低下,生产方式相对落后,产业的支撑作用发挥不够;工作中抓责任主体多,抓脱贫主体少,贫困户主动脱贫的积极性还没有完全调动起来,等要靠思想还比较严重;电子商务刚刚启动,互联网+模式还没有全面普及,产品销售渠道比较单一,滞销问题严重;农村居民中,青壮年基本上都外出打工,农村常住人口大都是老年人,很多耕地闲置,群众增收困难等问题。需要我们继续咬定青山不放松,精准发力,精准施策,巩固脱贫成效,坚决打赢脱贫攻坚战。

在创建国家卫生县城方面,启动创卫工作已经一年多了,尽管做了很多工作,但有些工作还停留在表面,没有实质性的变化。一些领导干部对创卫工作认识不到位,主动作为和工作创新能力差,履职尽责不力;部分干部群众对打赢创卫这场攻坚战缺乏足够的信心和决心,工作动力不足;城市规划非常滞后,虽然有总规、有控规,但规划的可操作性不高,执行起来很困难,造成县城布局不合理,既没有特色,更缺乏品味;城市管理不到位,县城环境面貌脏乱差,乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画等问题非常突出;一些大的城建项目只是停留在规划、设计层面,还没有具体实施,向上争取资金的办法不多、力度不大;市民素质相对偏低,文明程度不高,健康意识不足等问题。要求我们进一步加大工作力度,强化工作措施,从根本上改变落后的城乡面貌,打造永和新的名片

在产业发展方面,总体来看,我县产业结构不合理,三产业结构比为30.717.551.8呈现出“三一二”格局,距离更为合理的“二三一”、“三二一”格局还有很大差距,需要我们在第二、三产业发展上下大功夫,取得实质性突破优势农业上,受自然、气候、地理、资金等条件影响,农业产业化程度不高;农产品品种、品质结构尚不优化,农产品优质率较低;农产品加工业尚处在初级阶段,深加工水平较低,农业产业链还不够长,龙头加工企业数量很少,而且带动能力不强,保鲜、包装、储运、销售体系发展滞后;农产品三品一标认证(有机农产品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志)、品牌打造力度不大,严重制约了农业产业化进程能源工业上,虽然天然气开发的财政贡献率比较高,但工业反哺农业的力度不大,对农业发展的服务程度还不够高;天然气开发仍处在勘探开发阶段,下游企业的发展比较滞后,招商引资的办法不多、力度不大,只是与永和伟润燃气公司、河北中石油昆仑能源有限公司、河北昆仑电力公司等达成初步合作协议,没有实质性进展;工业园区建设缓慢,目前只是完成了一些基础性的工作,编制出了《天然气开发利用产业发展规划》初稿,还没有付诸实施,一些带动能力强的大企业还没有进驻园区。特色旅游上,景区景点体制机制改革相对滞后,还没有成立独立的旅游管理部门和景区管理机构,全面负责文化旅游产业的开发利用;吃、住、行、游、购、娱等配套设施建设滞后,产业基础薄弱,推动全域旅游发展能力不足;旅游与农业的结合不够,虽然开展红枣、苹果采摘节是很好的举措,但仍需加大创新力度,寻找新的结合点,促进农业、旅游融合发展;旅游开发以单打独斗为主,与吉县、隰县、延安等周边地区的合作力度不够;专业人才匮乏,尤其是缺少发展以文化为依托的旅游产业人才。这些问题要求我们进一步把握政策,抢抓供给侧结构性改革、转型综改等机遇,加快推进产业结构的调整优化升级。

在干部作风方面,少数领导干部工作作风漂浮,工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,不掌握下情。浮在上面多,深入基层少,存在电话调度、遥控指挥现象;部分党员干部组织纪律观念不强,自由散漫,纪律松弛,随意脱岗;个别干部宗旨观念淡薄,服务意识不强,服务态度差,甚至有的干部,不给好处不办事,给了好处乱办事,存在吃、拿、卡、要现象;一些干部事业心、责任感不强,担当精神不够,工作缺乏积极性、主动性,满足于当太平官,工作推诿扯皮,存在不作为慢作为等问题。需要我们率先垂范,大力弘扬东征精神,切实加强作风建设,以作风大转变,助推经济社会大发展。

对于上述问题,我们将高度重视,认真加以解决。

2017年是实施十三五规划承上启下的关键一年,是决战脱贫攻坚的重要一年,更是党的十九大胜利召开之年。做好今年的工作,意义十分重大。今年全县工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委一个指引、两手硬的重大思路和要求,围绕市委“345”发展战略,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设有机结合,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,继续实施林果富民、生态立县,转型发展、工业强县,文化引领、旅游兴县,以德为先、依法治县四大战略突出抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定八项重点,坚决打赢脱贫攻坚和创建国家卫生县城两硬仗,优化提升林果业、天然气、文化旅游三大产业,努力建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5 %,达到8.39亿元;社会消费品零售总额增长7 %,达到4.87亿元;规模以上工业增加值增长3%,达到5938万元;公共财政收入增长9%,达到8316万元;城镇居民人均可支配收入增长6%,达到20528元;农民人均可支配收入增8%,达到3479元;城镇登记失业率控制在4%以内。固定资产投资待新的统计口径确定后,根据市定任务确定我县增长目标。约束性指标、转型指标力争超额完成定任务。
    以上,是我代表县委常委会所作的工作报告,希望同志们提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。



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