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制度建设

机关效能建设八项制度
文章来源:浏览次数:发表时间:2018年8月23日

 

 
机关效能建设八项制度
 
岗位责任制
    
一、按“三定”方案确定各办公室的职能、职责和职位说明书、对各办公室及其工作人员的工作职责、目标、任务、要求作出明确规定。
二、岗位责任制制定应遵循以下原则
(一)因事设岗、职责相称;
(二)权责一致,责任分明;
(三)任务清楚,要求明确;
(四)责任到人,便于考核。
三、岗位责任制的内容主要包括:
(一)本乡镇总体职能;
(二)各办公室的主要职责;
(三)各岗位的主要职责;
(四)各岗位的“B”角责任人。
领导岗位责任制应明确“一岗双责”的要求,即要抓好分管的业务工作,也要抓好分管部门的党风廉政建设,做好干部职工的思想工作。
岗位责任制如按年度制定,应把本年工作任务、目标纳入其中。
四、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗,其职责必须有人代替履行(即设立“AB”岗)。避免因责任人离岗而耽误工作。
五、建立对岗位责任制的检查考评制度,将岗位责任制列为年度考核的重要内容,工作人员应将履行岗位责任的情况纳入本年度总结和述职的内容。各科室、各单位应加强对岗位责任制落实情况的监督检查,对不履行或不正确履行岗位责任制的,应按照有关规定处理。
 
首问负责制
 
   乡镇对首位接受管理服务对象上门询问的工作人员(以下简称首问人)的义务和要求作出明确规定。
一、首问人必须对来人或来电负责。
二、来人来电涉及的属本职范围的事情,首问人要热情受理,并按有关规定及时处理,不得推诿;不能及时办理的,应按“一次性告知”的要求,耐心解释原因,并明确告之办理要求。
三、来人来电需要了解办事程序或相关政策、法规等,首问人应当进行耐心细致的解释说明,使用普通话和文明用语,不得敷衍了事。
四、来人来电涉及的不属本职范围但属于职责范围内的事项,当具体经办人不在时,首问人应先予受理,并记下诉求人的联系电话,再交经办人办理;属于其他科室、单位的事项,首问人应主动告知或积极引导到相关部门,经办部门无人时,应告知联系电话;不属于本乡镇职责范围内的事项,首问人应告知并尽可能帮助诉求人找到承办部门。
五、属于举报投诉的,应将反映的事项、举报投诉人姓名、联系电话等要素记录在案,并按有关规定及时处理。
六、首问人应熟悉本乡镇的职能、职责,工作流程,对诉求人热情接待,文明服务。
 
一次性告知制度
 
一、各部门对未办事或电话咨询的管理服务对象进行一次性告知,并对一次性告知的内容(包括审批所需的材料、程序、办结时限等)做出明确规定。
二、对管理服务对象诉求的办理事项,经办人应当场审核其有关手续和材料,能够即时办理的即时办理;手续、材料不全或不符合要求的,应一次性告知其所需补正的手续和材料,诉求人按照告知的要求补正后,经办人应按时予以办理。
三、对需一次性告知的事项,除电话咨询可用口头形式告知外,其他一律以书面形式告知,并存档备查。
四、如管理服务对象不了解需要办理哪些手续、材料、或对相关的法律、法规不明确,经办人应及时告知,解答或帮助咨询;如管理服务对象诉求事项涉及多个部门,经办人应当主动指导并帮助联系,使管理服务对象随时知悉诉求事项办理的有关情况,不能一推了之。
 
服务承诺制
 
一、各部门应将服务的内容向社会管理服务对象公开作出明确的承诺,以方便群众办事,接受群众监督。
二、承诺需明确本乡镇职责范围内务管理服务事项的法律依据、办事条件、办理程序、收费标准、办理时限;承办部门、承办人员、服务质量、违诺责任、监督方式、投诉电话等内容。
三、各部门承诺的内容,采取印发办事指南、服务手册或设置告示栏等方式,向社会予以公开。
四、对乡镇全体工作人员履职行为进行监督检查,认真受理举报投诉,对违规行为进行严肃查处。
五、否定报备必须按规定或承诺的时限办结,并以书面形式告知管理服务对象。
六、管理服务对象要求退还被否定的诉求材料的,应当退还。退还材料时,经办人员应核对管理服务对象身份证明材料,并请其签收备查。
 
失职追究制
 
一、本乡镇对全工作人员失职、渎职的种类及责任追究办法作出明确规定,以严肃法纪,确保工作人员认真履行岗位责任制,提高工作效率。
二、以下行为构成渎职、失职行为:
(一)不认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,不认真完成职责范围内的工作,造成影响或损失的;
(二)对分管范围内的工作人员管理不力、对违纪违规问题长期失察或放任不管的;
(三)工作不负责任,造成事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费等损失的;
(四)作风拖拉、推诿扯皮、办事不力、效率低下、造成国家、集体和个人经济损失的;
(五)擅离岗位,耽误工作并产生不良后果的;
(六)其他失职、渎职行为。
三、对失职、渎职行为的追究及处理
(一)机关工作人员失职、渎职但未造成损失或情节轻微的,应给予诚免教育或效能告诫;
(二)机关工作人员失职、渎职造成损失的,按《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》等有关规定进行查处。
(三)机关工作人员因严重失职造成国家重大损失,构成犯罪的,交由司法机关处理;
(四)在追究机关工作人员失职行为的同时,将依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。
 
同岗替代制
 
一、各部门应对各工作岗位的设立、职责和要求等作出明确规定。
二、某一岗位的工作人员因故离岗时,应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责,避免造成工作延误。
三、各部门工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的,须事先报直接领导同意。
四、各部门工作人员因开会、出差、请假或其他原因需离岗一天以上的,应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项,并与直接领导指定的代岗人员办理交接手续。
五、各部门主要领导不在岗时,应指定一代行其职责。
六、代岗人员应认真履行所代岗职责,按规定及时办理相关业务,不得借故推诿、留置、拖延。    
 
限时办结制度
 
一、各部门应对所承办的各具体管理服务事项的办理时限及要求作出明确规定。
二、对管理服务对象要求办理的事项,在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下,各科室、各单位及其经办人应当即予以办理,并出具收件回执单,写明所收材料的名称、页数、办结取件时间及经办人。
三、对管理服务对象诉求事项,无正当理由不得以任何借口拖延刁难。如确需延时办理,经办人应报领导审批,并告知诉求人延时办理的理由。
四、向各村委部署工作、征求意见或会签文件等事宜,也应提出时限要求。各部门工作人员对领导交办的工作,应在规定的时限内办结,并保证办理质量。
 


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