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中共永和县委关于在全县开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动的实施方案
发布日期:2018年4月5日  阅读次数:
中共永和县委关于在全县开展“强化责任、严守纪律、
树好形象”专项治理活动的实施方案
为认真贯彻中央省委和市委关于全面从严治党的战略部署,严格落实从严治党主体责任,进一步加强纪律作风建设,委决定在全各级党组织和广大党员干部中开展“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动,特制定如下方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十一届三次全会、市委四届三次全会、县委经济工作会议精神,坚持党要管党、全面从严治党,围绕“实现党内政治生态持久的风清气正、实现经济转型发展持久的强劲态势”的目标,按照市委“决胜全面小康,实现振兴崛起”和县委“四大战略、八项重点”的总体部署,聚焦活动主题,针对我一些领导班子和领导干部、党员干部及部门不同程度存在的责任担当不强、纪律规矩不严、社会形象不好等问题,加强学习教育,认真查摆问题,狠抓整改落实,形成长效机制,以党风政风的持续好转带动社会风气整体向好,为打赢脱贫攻坚战和创建国家卫生县城创造良好环境,为建设美丽、富裕、人文、平安永和提供坚强保障。
二、基本原则
(一)坚持把学习教育贯穿始终。要把学习教育摆在首位,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习领会中央省委、市委和县委关于全面从严治党部署要求,学习党规党纪、法律法规,切实做到学深悟透、融会贯通,学以致用、学以促用,进一步夯实开展专项治理活动的思想根基,增强行动自觉。
(二)坚持把问题导向贯穿始终。要全方位、多角度对作风建设状况进行分析研判,以发现问题、剖析问题、解决问题为出发点和落脚点,深入查找并着力解决领导班子和领导干部、党员干部及各部门在“强化责任、严守纪律、树好形象”方面存在的突出问题,推动党员干部转作风、机关部门树新风。
(三)坚持把从严从实贯穿始终。全面落实从严管党治党要求,把标准从严、过程从严、效果从严贯穿活动始终,把目标细化、要求细化、责任细化贯穿始终,从大处着眼、从细处着手、从严处落实,确保活动不虚、不空、不偏,取得实实在在的效果。
(四)坚持把立查立改贯穿始终。对查找的问题要综合施策、多措并举,立即纠正、立即整改。同时,要坚持标本兼治,用改革创新的办法着力解决思想根源、体制机制等层面的问题,注重建章立制,形成长效机制。
(五)坚持把正向引导贯穿始终。要及时梳理总结、挖掘提炼活动中形成的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范引领作用,在全县范围内广泛宣传推广,传播正能量,树立新风尚,推动活动取得实效。
(六)坚持把统筹推进贯穿始终。把开展活动与推进工作、促进发展结合起来,以活动促进发展,用发展检验活动,推动全县上下形成“强化责任、严守纪律、树好形象”的良好氛围,为经济社会发展稳步向好提供坚强保障。
三、工作重点
专项治理活动要重点围绕以下六个方面深入开展:
(一)责任担当方面。以领导班子和领导干部为主要对象,聚焦群众反映强烈的共性问题,重点整治从严治党思想认识不深;履行主体责任、监督责任、领导责任、工作责任不到位;对分管的工作不管不顾、对出现的问题不闻不问;面对急难险重任务不敢靠前指挥,面对棘手问题不敢迎难而上,面对工作失误不敢承担责任,面对歪风邪气不敢果断斗争;碰到问题就躲、见到困难就推、遇到矛盾就绕等行为。
(二)政治生活方面。以各基层党组织和党员干部为重点,聚焦党建弱化,管党治党不力等问题。重点整治基层党组织和党员落实“三会一课”,民主生活会,组织生活会、民主评议党员,主体党日等党内政治生活不严肃、不规范、不经常,“三簿一册一台账”执行不力,以及部分党员和个别离退休党员党性意识不清,不能按月及时足额缴纳党费等问题和行为。
    )纪律规矩方面。以党员干部为主要对象,聚焦守纪不严、作风涣散的典型问题,重点整治落实中央、省委、市委、县委决策部署态度不坚决、行动不积极,工作推诿扯皮、落实县委决策部署不力,不作为、慢作为、乱作为的问题;执行组织决定做选择、搞变通、打折扣;不如实报告个人重大事项;廉洁自律意识不强,落实中央八项规定精神、县委“十严禁”存在侥幸心理,自觉性不够,大操大办、工作日饮酒、奢侈浪费等违纪问题时有发生;弄虚作假、掩盖真相、隐情不报;不按法律法规办事,不按制度程序行事,企图通过非正常渠道和“潜规则”了事;在编不在岗、常期不上班、“吃空饷”,无故缺勤、旷工、迟到、早退,请销假、外出报备、财务、工作报告等机关管理制度执行不到位等行为。
(四)脱贫攻坚方面。聚焦脱贫攻坚履职尽责不力、扶贫领域作风和腐败问题,重点整治贯彻落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚重大决策部署态度不坚决,工作不扎实,敷衍应付;履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为;虚报冒领、截留挪用、优亲厚友,违规操作、滥用职权、以权谋私,向惠农资金动脑筋、伸黑手;扶贫工作不务实、扶贫过程不扎实、脱贫结果不真实,搞形式主义、官僚主义,数字脱贫、虚假脱贫等问题;三支队伍“挂名走读”、人到心不到、得过且过、责任心不强等行为。
(五)扫黑除恶方面。以本辖区内黑恶势力特别是黑恶势力背后的“保护伞”为主要对象,聚焦黑恶势力和其他违法犯罪的敏感问题,重点整治黑恶势力背后的“保护伞”和“村霸”、宗族恶势力有关的职务违法犯罪等行为。
)树立形象方面。以各部门、各单位特别是执法机关、窗口单位为主要对象,聚焦败坏风气、影响形象的突出问题,重点整治胆大妄为,执纪违纪,执法违法;慵懒散拖、推诿扯皮,该办不办、能办不办,人为设置“玻璃门”“弹簧门”;吃拿卡要、以权谋私,向管理服务对象索贿敲诈,不给好处不办事、给了好处乱办事;群众观念淡薄,对群众反映的问题和诉求无动于衷等行为。
四、活动内容
此次专项治理活动从今年4月初开始,到6月底结束,为期3个月,分为学习讨论、查找问题、整改落实、总结提升四个阶段。
(一)学习讨论阶段(41日-4月10日)。这一阶段的主要任务是全面动员部署,组织学习教育,开展交流研讨。具体来说,要做到“三个到位”:
一是安排部署到位。各级党委(党组)要提高政治站位,对本部门、本单位的专项治理活动进行全面安排、深入推进,教育和引导全体党员干部明确开展活动的重要意义、主要内容、方法步骤和具体要求,以高度的政治责任感和饱满的热情投入到活动中。
二是组织学习到位。要列出学习目录,把《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《宪法》《监察法》等党规党纪、法律法规,以及党的十九大、十九届二中、三中全会、全国“两会”、省委十一届三次全会、市委四届三次全会、市委经济工作会议和农村工作暨脱贫攻坚会议及县委经济工作会议精神作为重要学习内容,制定详细具体的学习计划。每周要通过中心组学习、党课辅导、专题讲座等形式进行一次集中学习;每月要采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式开展一次警示教育。党员干部个人也要制定学习计划,采取自学、在线学习等方式认真学习。
三是交流研讨到位。通过召开领导班子专题会议、党支部组织集中讨论等方式,围绕深化学习、解决问题、推进工作,广泛深入地开展研讨,进一步增强“强化责任、严守纪律、树好形象”的思想自觉和行动自觉。
(二)查找问题阶段(4月11日-5月10日)。这一阶段的主要任务是深入查找本部门、本单位领导班子和党员干部在“强化责任、严守纪律、树好形象”方面存在的突出问题,发现差距和不足。
各级领导班子和领导干部要开展“四个反思”:一是反思是否切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央的决策部署上,统一到省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求上,统一到市委“345”战略部署上,统一到县委“四大战略、八项重点”安排部署上,坚定不移抓好贯彻落实。二是反思是否从严从实履行管党治党主体责任,有没有主体责任落实不到位或者缺失的问题,有没有对党风廉政建设不想抓、不会抓、不敢抓的问题;在落实“把纪律和规矩挺在前面”上,是否做到“常用第一种形态,善用第二种形态,慎用第三种形态,敢用第四种形态”。三是反思是否存在政令不通、执行不力的问题,有没有在贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署上做选择,搞上有政策、下有对策。四是反思是否存在不严格执行党章党规党纪,党的组织生活不规范、不严肃、不经常,对党员干部的监督管理失之于宽松软的问题。
各级领导班子和领导干部要深入开展谈心谈话,主动查找分管工作和个人存在的突出问题。要把“强化责任、严守纪律、树好形象”作为领导班子民主生活会和党支部组织生活会对照检查的重要内容,互相开展认真负责、实事求是的批评与自我批评,查找政治、思想、纪律、作风、制度等方面存在的突出问题和薄弱环节,并认真总结经验教训,深入剖析产生问题的根源,提出整改措施和努力方向。
党员干部要进行“四个剖析”:一是剖析是否牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到对党忠诚,有没有“七个有之”等违反政治纪律和政治规矩的问题。二是剖析是否存在落实中央八项规定精神不到位、不彻底,特别是形式主义官僚主义十种新表现等问题,有没有在反“四风”上搞变通、打折扣,有没有公款吃喝、超标准接待、出入会所、收送购物卡和节礼等问题。三是剖析是否存在作风漂浮、工作停留在一般性号召、执行力不强的问题,有没有不担当、不作为、敷衍塞责,甚至欺上瞒下、弄虚作假等问题。四是剖析是否能严格遵守“六大纪律”,坚持请示报告、请假报备等制度,有没有重大事项不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的问题,有没有有令不行、有禁不止、擅自行动的问题。
各部门、各单位要坚持“开门搞活动”,通过设置意见箱、公开举报电话、发放征求意见卡等方式,做好“四个征求意见”:广泛征求班子成员、机关党员干部、服务对象和广大群众的意见和建议,主动回应社会关切,接受群众监督,解决突出问题,树立良好形象。
(三)整改落实阶段(5月11日-6月10日)。这一阶段的主要任务是制定整改措施,抓好整改落实。具体来说,要做到“三个认真”。
一是认真建立整改台账。充分利用查找问题环节的成果,按照“明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任、承诺整改效果”的要求,把整改思路和措施具体化,制定切实可行的整改台账。
二是认真制定整改方案。领导班子要列出负面清单、问题清单、责任清单“三个清单”,以项目化方式推进整改。班子的整改方案和“三个清单”要报县委专项治理活动领导组办公室。党员干部要对照习近平总书记指出的形式主义、官僚主义十种新表现,对照“六大纪律”,对照“七个有之”,结合查摆出的突出问题,制定个人整改计划,并报所在单位党组织。各部门、各单位要聚焦领导干部存在的共性问题、党员干部存在的典型问题以及影响本部门、本单位形象的突出问题,在深入调查研究的基础上,列出问题清单,制定整改措施。
三是认真落实整改措施。从现在做起,从小事抓起,立行立改,真整实改。各部门、各单位要按照制定的整改方案逐项检查应落实的整改措施是否落实,应整改的问题是否整改,确保整改到位。对问题比较突出的干部,要采取通报、约谈、问责等方式,督促其及时整改。
(四)总结提升阶段(6月10日-6月30日)。这一阶段的主要任务是认真进行总结,形成制度成果。各部门、各单位要对专项治理活动进行检查和总结,认真分析问题发生的原因、特点和规律,总结专项整治活动中的好做法、好经验,有针对性地完善各项制度,努力把活动成果转化为加强作风建设的长效机制。
五、组织领导
这次专项治理活动是委以实际行动落实中央省委和市委全面从严治党战略部署,进一步加强全各级领导班子和党员干部队伍作风建设的重大举措,既是“两学一做”学习教育常态化制度化的延伸和拓展,也是“不忘初心、牢记使命”主题教育的准备与铺垫。各级党委(党组)要高度重视,将其列入重要议事日程,深入搞好宣传发动,精心组织,周密部署,扎实推进,务求取得实效。
一是加强统筹领导。委成立全“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动领导组,委书记加天山任组长,委副书记、范洋平任第一副组长,委副书记郝巍任常务副组长,人大主任、政协主席和其他委常委、副县长为成员,负责统筹协调全专项治理活动。领导组下设办公室、督查组、宣传组、指导组、综合组。办公室主任由委副书记郝巍兼任,委常委、纪委书记、监委主任王卫成委常委、宣传部长白永明委常委、组织部长张淑明委办主任靳燕平担任副主任,负责领导组日常工作。督查组由委常委、纪委书记、监委主任王卫成兼任组长,副组长由纪委副书记、监委副主任高永峰担任,负责对各乡镇直各部门的专项治理活动进行定期或不定期督查;宣传组由县委常委、宣传部长白永明兼任组长,副组长由委宣传部副部长药小云担任,负责专项治理活动的集中宣传和报道工作;指导组由委常委、组织部长张淑明兼任组长,副组长由委组织部常务副部长王彤担任,负责指导督促各乡镇直各部门的专项治理活动;综合组由委办主任靳燕平兼任组长,副组长由委办副主任樊连兴担任,负责综合协调和沟通工作。各级、各部门、各单位要按照委的统一部署,成立相应的领导工作机构,紧密结合实际,制定具体的实施方案,细化工作责任,创新活动方式,丰富活动内容,确保取得实效。
二是发挥“头雁效应”。各级领导班子和领导干部特别是主要领导干部要真管真严、敢管敢严、长管长严,继续发扬率先垂范、崇尚实干、狠抓落实的优良作风,真正把自己摆进去,既要做好组织者,更要做好带头人,切实树好标杆,成为“强化责任、严守纪律、树好形象”的表率。要切实找准本部门、本单位专项治理活动需要解决的突出问题,研究提出切合实际的任务要求和办法措施,对每个阶段的重点工作、重点任务和前后衔接都要亲自过问、亲自安排,特别是各级党委班子和人大、政府、政协班子及其成员要以上率下、率先垂范,切实发挥好“关键少数”的示范引领作用。
三是严肃督查问责。专项治理活动领导组要对各级各部门各单位,特别是问题集中的单位进行重点抽查和明察暗访,对群众反映强烈的问题和工作中存在的突出问题,要开展专项督查。对在活动中有问题的干部,要区别不同情况,分别进行集中教育、诫勉谈话、组织调整,直至依纪依法进行处理。要严肃工作纪律,确保人员到位、时间到位、精力到位、措施到位,对重视不够、组织不力、专项治理走过场的,要追究单位主要领导的责任。
四是坚持统筹兼顾。这次专项治理活动,要大力弘扬求真务实精神,解决问题,讲求实效。各级各部门各单位要从本部门、本单位实际出发,积极引导发动广大党员干部和群众参与进来,加强检查指导,及时总结经验,保证专项治理活动健康有序进行。要把开展专项治理活动与推进当前安全生产、环境治理、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作结合起来,确保达到解决问题、严明纪律、转变作风、推动工作的目的。
五是营造浓厚氛围。电视台、门户网站等新闻媒介要开辟专栏,宣传这次专项治理活动的重要意义、主要任务,充分发挥新闻监督的作用,对这次专项治理活动进行全过程跟踪报道,反映各单位的活动动态、存在问题和群众意见,扩大活动的社会效果,推动专项治理活动扎实有效开展。
  
中共永和县委
2018年4月4日


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