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关于印发《永和县环境保护综合整改实施方案》的通知
发布日期:2016年12月1日  阅读次数:

永发〔2016〕号

 

中共永和县

永和县人民政府

关于印发《永和县环境保护综合整改

实施方案》通知

 

镇)有关部门:

   永和县环境保护综合整改实施方案》已经县委、县政府研究同意,现予印发,请认真组织实施。

 

              

                           中共永和县委

                           永和县人民政府

                            2016年11月30日

 

 

永和县环境保护综合整改实施方案

 

按照市委、市政府要求,永和县政府决定在全开展环境保护综合整治,对环保部综合督查反馈问题、近期开展的全市环境保护大排查发现问题、交叉检查发现的问题进行彻底整改,对存在的相关环境问题进行全面综合整治。制定实施方案如下。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,以省、市检查指出的问题和提出的建议为导向,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持绿色发展、全面整改、实事求是的原则,切实抓好问题整改,守住环境安全底线,确保环境质量持续好转,实现经济社会发展与环境保护协调共赢。

二、整治目标

通过开展环境保护综合整治,推动全环境保护“党政同责、一岗双责”全面落实,促使全产业结构得到进一步优化,环保基础设施建设大幅提升,城乡环境卫生实现明显好转,面源污染得到有效控制,大气、水环境质量明显改善,企业环境风险隐患基本消除,重点企业污染物超标排放得到规范整改,环境违法建设项目和违法生产行为得到整治,环境监管责任、监管措施落实到位,环境监管能力得到进一步提升,环境保护管理机制得到进一步完善。

三、工作任务

以环保部综合督查反馈的七个方面六个具体类别内涉及我县的12个问题,以及全市环境保护大排查发现的32个问题和交叉检查发现的30个问题为重点,认真开展自查自纠工作,对存在的所有环境问题全面进行整改,强化整改措施,落实整改标准,并全力抓好以下个方面的工作。

(一)开展2016年区采暖期煤烟污染专项治理。

1、加大投资力度,开展煤烟污染专项治理,城区所有营业性锅炉必须达标排放,未达标排放的,必须立即停止营业,进行脱硫除尘设施改造或更换环保型锅炉。对城区内一时难以集中供热、供气的居民户,全部进行环保炉替换。

此项工作由环保部门负责,公安、工商部门配合。

2、划定禁燃区,完成供热、供气规划。

此项工作,由住建部门负责,供热公司、供气公司配合。

3、县城城区内,所有营业性燃煤炉灶,11月底前一律进行改造,使用天然气、电能等清洁能源。此项工作,由住建部门负责,公安部门、供热公司、供气公司配合。

4、整治售煤点。此项工作,由工商部门负责,发改、交警部门配合。

(二)切实加强环保基础设施建设

1.生活污水处理。2016年年底前要完成河口2.7公里的污水管网建设项目。2017年6月前完成城市污水总体规划,并实施管网建设等污水防治项目,生活污水收集率达到75%以上,出水水质达到一级A排放标准。

2.城市生活垃圾处理。强力推进渗滤液处理系统建设,2016年底前启动,2017年6月底前完成方案设计,力争在2020年底前全部配套运行。

    3.农村生活垃圾处置。以村收集、乡转运、县处理为运行模式,建立农村生活垃圾处理运行管理长效机制,在2017年底前,实现农村垃圾规范收集、合理处置。

4.集中供热。2016年区要集中供热面积47万平方米实施集中供热改造工程,201711月采暖期达65万平方米,全集中供热普及率达85%以上。

以上工作,由住建部门负责

(三)不断强化大气面源治理

1.严管建筑工地扬尘。加大监管频次,加强监管力度,强力推进建筑施工工地扬尘整治。严格落实建筑工地施工围挡、易产生扬尘物料进出场覆盖、车辆冲洗、地面硬化、施工现场清扫清运等防尘抑尘措施。全面建立建筑工地扬尘网格化监管机制,全所有建筑工地都必须设立公示牌,明确监管部门、责任领导、责任监管人员及监督电话。对整治不力、措施不到位的限期整改、停工整改,对监管不到位的,严肃追究责任。

此项工作,由住建部门负责

2.严控城市道路扬尘。全面修复区道路损坏路面,减少道路扬尘产生;加大区道路清扫频次,提高道路保洁标准,主街道推行机械化错时湿式清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式。

    此项工作,由住建部门负责

3.加强公路扬尘整治。过境省道328、428、沿线,各部门要按照职责分工,修复损坏路面,加强清扫抑尘。尤其是对交通部门和公路部门负责的路面路段,要推行机械化清扫,定期冲洗保洁,定期清理两侧积尘,全力遏制公路交通干线扬尘污染。

此项工作,交通、公路部门负责

4.引深露天烧烤污染专项整治。参照市露天烧烤专项整治标准要求,全面开展露天烧烤污染专项整治行动,制定露天烧烤摊点设置规划、标准和要求,划定禁设重点区域和路段,严禁任何单位和个人在划定的禁设重点区域和路段摆设露天烧烤摊点。在非禁设区和路段设置的所有烧烤摊点全部强制安装、使用符合环保要求的油烟净化设施或使用环保部门检测达标的用电、用气炉具。对烧烤炉具环保治理改造不到位或虽更换设备但设施不运行的,一律强制取缔。

此项工作,由住建部门负责

5.强化秸秆垃圾焚烧监管加强秸秆禁烧监督检查力度,通过组织流动哨、设置监控点、包保到户等方式严防死守,特别对城区周边、霍永高速公路、省道沿线等重点禁烧区域实行24小时不间断巡查检查,坚决做到“不着一把火,不冒一股烟”。强化垃圾、落叶、橡胶、塑料等露天焚烧监管,发现露天焚烧行为,应立即责令停止违法行为并依法对直接责任人进行处罚。对造成人身伤亡、财产损失,构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任。

此项工作,由环保部门负责,各乡镇配合

(四)深入开展水环境保护

 1.进一步加大芝河流域河道整治力度。清理芝河河道及沿线垃圾、杂物,制止向河道违法排污行为,达到河面无杂物,河道无障碍,河岸无垃圾。加强对辖区内河道的日常巡查,对河道内乱倾倒垃圾、违规排污等行为依法处理。

此项工作,由住建局负责

2.全力改善主要河流水质。开展芝河河流污染专项整治行动,排查造成河流污染原因,对非法设置的排污口进行彻底取缔,有效改善芝河水质力争达到Ⅴ类标准。

此项工作,由环保部门负责

3.强化饮用水源地保护。开展全县饮用水水源保护地专项整治,对一级保护区内与供水和保护水源无关的污染源,一律关闭、拆除、搬迁;对一级保护区内未建设隔离防护栏、生态防护林及取水口污染防护工程的进行整改。确保集中式饮用水源地水质达标率100%。

此项工作,由环保部门负责

 (五)严格贯彻落实《环保法》

1.扎实开展环保专项执法检查。认真贯彻落实《环境保护法》、《大气污染防治法》和国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》精神,组织开展全环保专项执法检查,对未批先建、久试不验,未取得排污许可证排放污染物的,超标或超总量排放污染物的,通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式排放污染物的,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物等违法行为,依法运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等处罚措施,严格依法处理处罚到位。情节严重的,报请政府责令停业、关闭。依法严格查处,绝不姑息迁就,持续保持打击环境违法犯罪行为的高压态势。

2.完善环境行政执法与刑事司法衔接机制。要继续完善法院、检察院、公安和环保部门部门协作机制,坚持定期召开联席会议,对环境违法犯罪行为,严格依照《环境保护法》、《治安管理处罚法》和“两高”环保司法解释,对相关责任人实施行政拘留和追究刑事责任。

3.加快违法违规建设项目清理工作进度。严格按照市违法违规建设项目清理工作实施方案要求,强化措施,严格标准,全力推进,确保年底前完成4个未批先建项目和2个久试不验项目清理工作。

以上三项工作由环保部门负责

(六)强力整改突出环境问题

1.有效解决农业面源污染。积极推广测土配方施肥技术,提高有机肥的使用量,逐步减少化肥使用,到2020年,全化肥使用量实现零增长。推广农业、生物、物理防治病虫害技术,推进高效、低毒、低残留农药使用,到2018年农药增长率控制在3%以内,到2020年实现零增长。加强宣传引导,鼓励农民和企业主动收集废弃农膜,积极推动企业回收利用。

此项工作,由农业部门负责

2.推动畜禽养殖污染防治。推广先进养殖技术,加快推进标准化畜禽养殖场(小区)建设,加强畜禽养殖废弃物综合处理,不断提高畜禽养殖废弃物综合利用和养殖污染防治水平。建立健全备案、监测等长效监管机制,加强畜禽养殖企业全过程污染控制,确保养殖粪便综合利用及污染治理设施正常运行。2017年底前,全面完成畜禽养殖养殖禁养区划定。

此项工作,由环保、畜牧部门负责

3.规范涉固废、涉危废行业管理。开展全涉固废、危废行业专项检查,严格督促固体废物依法依规进行处理,大力推进危险废物规范化管理,严格执行危废转移联单制度,严格落实危废无害化规范处置,严把涉危废项目环境准入关口,逐步建立健全危险废物污染防治责任延伸和终身追究机制。

此项工作,由环保、卫计部门负责

4.加大矿山生态破坏打击力度加大矿山地质环境破坏打击力度。组织开展打击非法采矿专项整治行动,对发现的各类非法违法采矿行为及破坏矿山地质环境行为,进行坚决打击、严厉查处。督促矿山企业严格落实矿山地质环境保护与恢复治理方案,履行地质环境保护义务。

此项工作,由国土部门负责

()健全完善环保工作长效机制

1.严格落实“党政同责、一岗双责”。县委、政府制定出台落实“党政同责、一岗双责”制度性文件,明确各乡镇和相关部门环境保护职责规定,定期研究安排环保工作,定期召开部门环保工作联系会议,切实形成“党委政府全面负责,环保部门统一监管,相关部门积极联动,社会各界广泛参与”的大环保工作格局。

2.夯实网格化环境监管。继续完善网格化环境监管体系,对所监管企业(单位)逐一明确责任领导和具体责任人员,明确网格人员的工作职责和工作标准,落实痕迹化管理,制定奖惩措施,强化责任追究,促进守法常态。

3.完善环境保护工作考核机制。提高环境保护工作考核比重,重点将环境质量改善、大气污染、水污染和土壤防治工作情况等重点环保工作纳入全党政领导干部政绩考核内容, 并作为调整任用干部的重要依据。严格责任追究,对工作不力、完不成任务的,严肃追究有关领导和责任人的责任,实行年度考核环境保护工作一票否决。

此项工作,由组织部门负责

四、组织领导

为确保环境保护综合整治工作取得实效,成立永和县环境保护综合整治工作领导组。统筹负责综合整治工作的组织领导和安排部署,每月召开一次综合整治工作会议,研究解决整治过程中遇到的重大问题。

 :加天山  委书记

       范洋平  委副书记、

副组长:    政府副

 员:靳燕平  办主任

 任佼晟  政府办主任  

     委组织部副部长、县编办主任

 药小云  委宣传部副部长

  王宏斌  委政法委副书记

 蔚福林  人民检察院副检察长

 冯新平  公安局副局长

 任文生  发改局局长

 高润平  环保局局长

 冯清泉  财政局局长

 马吉祥  国土资源局局长

 周长斌  住房保障和城乡建设管理局局长

 任清平  交通运输局局长

 马爱平  工商质监局局长

 王连锁  农委主任

 张虎林  畜牧兽医中心主任

     卫生计生局局长

 耿小红  交警队队长

 厚永建  广电中心主任

 于晓东  水利局局长

 李永正  县城管委主任兼创卫办主任

 白对红  气象局局长

 郭斌斌  县公路段段长

 张新平  芝河镇镇长

 王志刚  桑壁镇镇长

 白浩钰  阁底乡乡长

 田永峰  交口乡乡长

 毛海涛  南庄乡乡长

 药瑞峰  坡头乡乡长

 何文平  打石腰乡乡长

环境保护综合整治工作领导小组下设办公室,负责领导组日常事务。领导组下设办公室,办公室设在政府,办公室主任由政府常务副市长马健兼任,副主任由环保局局长高润平兼任。负责综合整治的协调、调度、督促等具体工作,随时掌握工作进展,协调处理相关问题。

五、时间安排    

此次综合整治从2016年9月30日开始,分三个阶段进行:    

第一阶段:方案制定阶段(2016年9月30日- 11月15日)

按照方案要求,在11月15日前制定《永和县环境保护综合整治方案。要将本方案中所列的个方面综合整治工作任务和综合督查反馈的七个方面六个具体类别涉及我县的12个问题、全市环境保护大排查发现的32问题、全市交叉检查发现的30个问题整改工作及开展自查自纠发现问题整改工作作为综合整治主要内容。细化分解责任单位、责任人,针对问题不同性质和类型,严格按照整改时限要求,制定有针对性和可操作性的整改方案,明确整改措施、整改标准、整改任务、整改步骤、完成时限和责任单位、责任人。要本着实事求是的原则,按照解决的难易程度和所需时间将问题划分为两类:对能立即整改的,立即组织完成整改;对短时间难以完成的,制定具体整改计划,明确整改措施、整改标准、整改步骤和完成时限,并立即开始整改。

第二阶段:综合整治实施阶段(2016年11月16日-2017年6月30日)

此阶段为综合整治的最重要工作环节,各乡(镇)、各有关部门要严格按照整改方案要求,强化措施,攻坚克难,全力推进各项整改任务落实到位。

1.突出重点抓落实。相关部门要严格落实2016年冬季采暖期煤烟污染专项治理工作,周密组织,扎实推进,彻底清理居民户存煤,迅速实施燃煤锅炉改造,认真解决实施过程问题,确保按时完成相应燃煤锅炉治理工作任务。

2.分期实施抓落实。环境保护综合整治工作按照近期、短期、长期目标分段实施。对近期内能完成的整改任务,如制定党委、政府及相关部门环境保护工作职责规定、煤堆砂堆扬尘、道路施工扬尘、河道垃圾清理、秸秆垃圾焚烧等具体环境问题整改工作,必须在年底前全部落实完成。对需要一定时间的短期整改任务,如集中供热建设、污水管网扩建等环境问题整改工作,要在11月30日前制定具体整改计划,加大推进力度,确保2017年6月30日前如期完成。对需要长期实施的环保工作,如产业结构调整、环保基础设施建设等,要科学制定综合整治方案和工作计划,持之以恒改进提升。

3.边查边改抓落实。乡(镇)、县直有关单位要严格履职、主动作为,切实提高环境保护工作监管水平,加大执法力度,对整改过程中发现的其他环境问题,要发现一起,整改一起,落实一起。

4.长效机制保落实。通过全面完成综合整治,进一步落实环境保护“党政同责、一岗双责”规定,强化党委、政府对环境保护工作负总责,细化清晰相关职能部门环保职责,稳定运行环保联席会商制度,不断健全完善“党委政府全面负责,环保部门统一监管,相关部门积极联动,社会各界广泛参与”的环境保护工作体系,持续提升改善全环境质量。

第三阶段:迎接验收阶段(2017年7月1日-7月31日)

做好各项整治工作痕迹的资料汇编,总结好全县综合整治工作进展情况和完成情况,迎接市政府专项督查、明察暗访等方式考核验收。

六、工作要求    

(一)加强组织领导。各乡(镇)、有关部门严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”要求,全力做好环境保护综合整治工作,要成立相应领导机构,将综合整治工作列为重要议事日程,精心组织、周密安排,强力推进整改任务落实到位,切实提升改善全市环境质量。

(二)强化责任落实。各乡(镇)、有关部门是综合整治的责任主体,要制定切实可行的整改方案,明确责任领导和责任部门,指定专人负责。党政一把手要亲自抓、负总责,逐级传导压力,层层抓好落实。对涉及多个部门的整改任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制,切实形成推进整改落实工作的强大合力。

(三)营造舆论氛围。永和电视台开辟设立专版专栏,大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,全面深入报道全环境综合整治进展情况,及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,宣传优秀单位先进事迹,批评曝光反面典型,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,营造浓厚工作氛围。

(四)严肃监督问责。加大对各乡(镇)、有关部门综合整治工作的督促检查力度,随时掌握进展情况。采取专项督察、明察暗访等方式,全面掌握工作进度。对消极怠工、进度迟缓的,进行全通报;对整改不力、出现新增问题的,委、政府将严肃进行问责。

    (五)及时信息报送。综合整治实行月报告制度,各乡(镇)、有关部门要指定专人负责信息上报工作,每月底前向环境保护综合整治领导组办公室报送工作进展情况。125日前,报送综合整治实施方案;12月25日前,报送综合整治阶段性总结报告和已完成整改问题落实情况清单;2017年6月25日前,报送综合整治工作总结报告和所有问题整改落实情况清单。

人:    

联系电话:0357—7523483

   箱:lfyhhbj126.com 



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