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领导讲话

县委书记加天山在中国共产党永和县第十三次代表大会上的报告
发布日期:2016年8月4日  阅读次数:

各位代表、同志们:

现在,我代表中共永和县第十二届委员会向大会报告工作,请予审议。 

一、过去五年工作回顾

2011年以来,在省委、市委的坚强领导下,我们主动适应经济发展新常态,团结带领广大干部群众,持续实施“四大战略”,坚持抓好八项重点,全县各项工作稳中有为、稳中有进,为“十三五”决战决胜奠定了坚实基础。

(一)强化战略思维,发展思路更加清晰

县委认真贯彻“四个全面”战略布局和省委治晋强晋、市委兴临富民等重要举措,围绕“建设一个什么样的永和,怎样建设永和,依靠谁来建设永和”进行了深入调研论证,确定了“实施四大战略,抓好八项重点,着力建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和”的总体思路,并坚持以每年实施60项重点项目为支撑,到“十二五”末,全县地区生产总值完成7.03亿元,比2010年增长50%,年均增长8.5%;财政总收入完成1.1亿元,是2010年的3.8倍,年均增长36.8%;公共财政收入完成5399万元,是2010年的4倍,年均增长37.9%;固定资产投资完成12.7亿元,是2010年的3.1倍,年均增长32.8%;社会消费品零售总额完成4.2亿元,比2010年增长80%,年均增长12%;城镇居民人均可支配收入达到18099元,比2010年增长70%,年均增长10.7%;农民人均纯收入达到2974元,比2010年增长80%,年均增长13%。财政收入、公共财政收入、城镇居民收入、工业增加值增幅位居全市前列。在经济下行压力不断加大的情况下,经济社会各项事业保持了持续较快的发展势头。

(二)夯实生态基础,农业产业长足发展

实施“林果富民、生态立县”战略,把生态建设作为富民强县的基础来抓。着力改善生态环境。五年来,投资1.2亿元,实施了荒山绿化、城区绿化、通道绿化、出省(市)口绿化、新农村绿化、河道绿化等重点工程,全县森林覆盖率达到27.26%,比“十一五”末提高了5.39%。整合涉农项目,投资3.06亿元,打造了芝河源头、桑壁、阁西垣三大精品农业园区,农业生产条件明显改善。着力推进林果经济发展。全县经济林发展到42万亩,人均经济林收入达到1800元。同省农科院进行“院县战略合作”,实施了“科技富民1155”工程。通过管护,2015年在遭遇严重旱、涝灾害情况下,全县红枣产量达到2000余万斤,核桃产量达到630万斤,创近年来最高。

(三)谋求工业突破,新型能源势头强劲

实施“转型发展、工业强县”战略,把新型能源工业作为富民强县的支撑来抓。“十二五”期间,我们大力协调推动天然气勘探开发,加快项目落地,尽快产生效益。2014年,天然气产业上缴税费3800万元,占到财政收入的37.96%,促使我县财政收入突破亿元大关。2015年,上缴税费5456万元,占到财政总收入的49.23%,天然气产业成为县域经济的重要支撑。与此同时,大力支持民营经济发展,积极推动“小升规”,结束了我县没有规上企业的历史。

(四)注重文化引领,特色旅游彰显潜力

实施“文化引领、旅游兴县”战略,把特色旅游作为富民强县的希望来抓。在景点建设上,实施了红军东征纪念馆改造、毛主席诗词碑林、红军泉、赵家沟和前龙石腰主席路居地遗址保护等一批景点建设,提升了东征文化的魅力。初步开发了阴德河、石家湾、奇奇里、河浍里、永和关等一批民俗文化村,对东征村农家乐进行了全面改造,在石家湾村建设了特色小木屋。“黄河蛇曲国家地质公园”获国土资源部授牌开园,红军东征永和纪念馆列入全省红色精品旅游线路。在设施配套上,累计投资1.2亿元,实施了东征旅游路、楼山旅游路升级改造项目,完成了南庄—打石腰旅游公路改造,打通了景区循环公路;新修或改造了阁底乡通往阴德河、奇奇里、于家咀等村的公路,改善了景点道路条件。完成了乾坤湾景区自来水入户工程建设,实现了景区及东征旅游路的绿化、亮化、美化。在文化挖掘与宣传上,编撰了《红军东征永和纪念馆志》、《乾坤湾志(永和卷)》;以红军东征为背景的长篇历史小说《中国战场之共赴国难》出版,省作家协会、女作家协会分别在我县举办了研讨会。举办了“‘天下永和、大美乾坤’中外百名摄影家看永和”、全国摄影大赛、主题音乐会等活动。舞蹈《我家住在乾坤湾》入选第八届“小荷风采”全国少儿舞蹈展演。中国摄影家协会、省作家协会把乾坤湾确定为创作基地。中央电视台《文明密码》、《道德观察》、《远方的家》、《乡约》等栏目相继走进永和、宣传永和。永和文化旅游的知名度和影响力大大提升,有力地带动了特色旅游产业快速发展,也带动了旅游服务业、运输业等相关产业的迅速发展。

(五)统筹法治德治,城乡社会和谐稳定

实施“以德为先、依法治县”战略,把法治和德治作为富民强县的保障来抓。通过“三德教育”、“干部大讲堂”、《永和日历》,、孔子祭祀等活动,对干部群众进行优秀传统文化、社会主义核心价值观教育。开展了班子建设“四强四建四提升”活动,整顿软弱涣散基层党组织36个。开展了“法治下乡”活动,持续推动矛盾排查化解和法治宣传教育工作。开展“城乡共建”活动,县直单位派出83支下乡住村工作队进村入户开展帮扶工作。全县安全生产形势稳定向好,群众社会安全感满意度达到95%以上,信访案件化解率达到90%以上。

(六)情系困难群众,扶贫攻坚扎实推进

累计投资1.2亿多元,实施了九大扶贫工程:整村推进覆盖贫困人口1.5万人,人均增收260元。片区开发栽植苹果1.5万亩、核桃1.2万亩,覆盖贫困人口7400多人。金融扶贫发放扶贫贷款6000余万元,为贫困农户小额贷款贴息716.5万元,覆盖贫困人口2866人。光伏扶贫项目新建光伏电站12个,预计年收益可达130-150万元。电商扶贫组建了县级电子商务运营中心和6个农村电商服务点,先后发起了“众筹永和核桃、圆孩子书屋梦”、吕梁山区农特产品网上展销活动和年货节活动,在全省引起强烈反响。全县注册成立电商公司11个,电商店铺28个,电商从业人数达到100余人。旅游扶贫在全县新发展旅行社7个,开发民俗产品、特色小吃、特色农产品加工等促农增收项目。易地搬迁帮助2000口贫困人口搬出了山庄窝铺。教育扶贫2254名大学生发放助学贷款1370余万元。为全县14所学校约4500多名学生免费提供营养餐。科技扶贫培养了一大批懂经营、会管理、有技术、讲诚信的新型职业农民。通过持续帮扶,全县贫困人口由“十二五”初的35404人下降到14542人,贫困发生率由55.3%下降到26.39%。

(七)顺应群众期盼,民生事业全面进步

县委高度重视民生事业发展,积极回应群众关注。在城乡建设方面,投资8.97亿元,实施了市政道路改善、芝河河道治理、城市供热供气、棚户区改造等一大批重点工程,县城服务功能得到进一步完善,城镇化率达到39.17%,完成了“省级卫生县城”创建工作,启动了“国家卫生县城”创建工作。完成32个新农村重点村的“四化”和“五个一”建设任务。成功创建阴德河“美丽乡村”省级示范村和石家湾、呼家庄2个市级示范村。道路交通方面,累计投资1.2亿元,完成公路升级提质56公里,全县公路通车里程达到895公里。霍永高速公路霍州至永和段建成通车,二期工程正在实施,有效破除了制约发展的交通瓶颈。教育发展方面,全县义务教育阶段学校基本达到标准化要求,高考成绩实现“六连升”,教育教学质量明显提升。招聘特岗教师188名,有效解决了师资不足问题。先后获中小学校舍安全工程先进县、党政一把手教育工程综合评估先进县、教育工作先进县等荣誉。医疗卫生方面,持续深化医药卫生一体化综合改革,招聘专业人才55名,中医院被评为二级甲等中医医院,县医院被评为二级乙等医院;新农合参合率达到99.6%,累计为参合农民报销医疗费用7600多万元;成功创建“国家计划生育优质服务县”。社会保障方面,累计发放城乡低保金6100多万元,民政救灾金1200多万元,城乡医疗救助金1700多万元。连续实施四大“暖心工程”:为全县干部群众人人办理了小额人身意外伤害险、自然灾害人身意外伤害险、见义勇为人身意外伤害险;每年为80岁以上老人发放生活补助1000元;免除了高中教育阶段学费和住宿费;资助高考达二本线以上学生165人。

(八)从严管党治党,作风建设成效显著

贯彻全面从严治党要求,落实党建主体责任。开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育,着力解决不作为、慢作为、选择性作为等突出问题。落实中央八项规定,狠刹“四风”,“三公”经费大幅下降。严肃查处了一批发生在群众身边的腐败问题。全面推进“六权治本”,进一步规范了权力运行。圆满完成了乡村两级换届工作。农村(社区)“领头雁”培训实现了村“两委”班子“全覆盖”。扎实开展党务办事公开试点工作,深入实施“农民办事不出村”项目,打通了服务群众最后一公里;实行干部驻村结对帮扶工作制度,贫困村“第一书记”选派全覆盖。

各位代表,过去五年的发展成就,是省委、市委正确领导的结果,是全县干部群众团结一致、扎实苦干的结果,是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表县委向各级党组织和全体党员,向全县人民,向所有关心、支持、参与永和建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的奋斗和探索,给我们留下了宝贵的经验,更留下了极其重要的启示:

一是必须坚持把四大战略作为引领发展的根本思路。实践充分证明,县委提出的“四大战略、八项重点”发展思路,是一个战略与战术相结合、宏观与具体相协调、长远与当前能兼顾的发展思路,符合县情,顺应民意。只要我们坚定四大战略不动摇、不松劲、不懈怠,就能引领县域经济平稳快速发展。二是必须坚持把项目建设作为拉动发展的重要引擎。我们以项目建设为抓手,夯实了发展基础,积蓄了发展后劲。实践表明,只有把项目建设放在突出位置,才能有效破解发展难题,才能顺利完成各项目标任务,才能推动各项事业快速发展。三是必须坚持把民生改善作为促进发展的内生动力。我们顺应民心民意,努力解决事关群众切身利益的热点难点问题,有力维护了社会和谐稳定,充分调动了广大群众的主动性、积极性、创造性。实践表明,只有真正为群众着想,让广大人民群众共享改革红利,共享发展成果,才能积聚起强大的发展合力。四是必须坚持把脱贫攻坚作为持续发力的主攻方向。我们持续推进脱贫攻坚,全县贫困人口下降了2万多,贫困发生率下降了29个百分点。实践证明,只有扭住脱贫攻坚这个关键,才能保证底线民生,夯实小康建设的基础。五是必须坚持把党的建设作为科学发展的坚强保障。我们坚持从严管党治党,狠抓作风建设,打造了一支作风实、干劲足、能干事、干成事的干部队伍,为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。实践表明,只有不断加强党的建设,才能构建良好政治生态,增强各级党组织统筹全局、领导发展的能力。

 

二、今后五年的目标任务

“十三五”是全面建成小康社会的关键五年。我们永和贫困人口多,贫困面积大,脱贫任务重。实现高质量、可持续、不反弹的全面脱贫,既面临“山重水复”的挑战,也蕴含“柳暗花明”的机遇,可以说机遇与挑战同在,希望与困难并存。

我们要站在全局抓机遇。从国家战略层面看,中央对贫困地区在财政投入、基础设施、富民产业、公共服务等方面出台了一系列扶持政策,含金量之高、力度之大,前所未有。从省市决策部署看,省委、市委提出要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,政策的叠加效应巨大。只要我们充分对接好、利用好,努力把这些政策项目化、产业化,就能把政策优势转变为发展优势。从我县发展基础看,我们推动三产协调发展所形成的产业优势,开发利用天然气和挖掘保护旅游文化资源所形成的资源优势,强化与黄河对岸及上下游的交通连接、文化交流所形成的区位优势,传承东征精神、黄河文化、优秀传统文化所形成的精神优势,在“十三五”期间必将转化为发展优势和发展动力,形成推动发展的强大能量。特别是健康生活理念、体验式旅游理念的日益深入人心,消费需求端的变化为我们挖掘绿色生态优势、加快供给侧结构性改革带来了千载难逢的战略机遇期。只要我们把握大势、用好机遇,激发动力、真抓实干,就一定能够打赢脱贫攻坚硬战,就一定能够实现建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和的宏伟目标。

我们要立足实际看问题。一是发展不足。我县GDP仅占全市的0.6%,固定资产投资占全市的0.9%,公共财政收入占全市的0.6%。农业生产方式粗放,抵御自然灾害能力不强;龙头企业少而小,对产业缺乏拉动力。在“三去一降一补”中,我们基本不存在“去产能、去库存、去杠杆”的问题,这并不是我们的经济结构有多么好,而是因为县域经济体量较小,只有不足,没有过剩。我们面临着经济总量小和产业层次低的双重压力。二是支撑不足。县级财力对发展的支撑作用十分有限,以2015年为例,公共财政收入仅为5399万元,而财政支出高达8.6亿元,支出是收入的16倍。城乡基础设施落后,公共服务水平不高等。我们面临着历史欠账多和发展投入少的双重压力。三是动力不足。部分干部思想不解放,观念不更新,解决问题思路单调,措施简单,与大发展、快发展的要求还有较大差距。部分干部精神不振,态度消极,不敢担当、不敢作为。甚至还有个别领导干部阳奉阴违,当面一套,背后一套,致使许多工作有部署、无落实。干部队伍中出现了能力不足和担当不足的消极现象。

基于上述分析,“十三五”时期全县工作总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“四个全面”战略布局为总纲,以“五大发展”理念为引领,以“塑造山西美好形象,实现山西振兴崛起”为统领,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力构建良好政治生态,着力推动经济稳步向好,深入推进供给侧结构性改革,全面加强党的建设,围绕“脱贫摘帽、全面小康”目标任务,继续实施林果富民、生态立县,转型发展、工业强县,文化引领、旅游兴县,以德为先、依法治县“四大战略”,突出抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定八项重点,为建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和不懈奋斗!

“十三五”时期经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值年均增长6.5%,达到9.5亿元。财政总收入年均增长10%,达到1.78亿元。公共预算收入年均增长10%,达到0.87亿元。规模以上工业增加值年均增长3.5%,达到1.19亿元。全社会固定资产投资年均增长12%,达到22.4亿元。社会消费品零售总额年均增长6%,达到5.67亿元。城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%,达到24797元。农民人均纯收入年均增长7.5%,达到4270元。

这些目标任务,是县委主动适应经济发展新常态,综合考虑国际国内、全省全市发展大环境,深入分析我县发展基础、产业特征、增长潜力、面临挑战等各种因素,反复权衡后确定的。我们坚信,通过全县上下的共同努力,五年后的永和,经济一定会更加繁荣,社会一定会更加和谐,人民生活一定会更加殷实。一个经济活跃、生态宜居、社会和谐、政治清明的新永和一定会屹立在三晋大地!

 

三、全面加强党的建设,坚决打赢脱贫攻坚战

实现全面建成小康社会目标,必须把脱贫攻坚作为最大任务,确保不落一村一户一人,与全市、全省同步进入小康。

(一)把脱贫攻坚作为第一硬仗,奋力补齐全面建成小康社会的发展短板

我县目前还有贫困村78个,贫困人口5463户14542人,占农业人口的26.39%。全县上下必须把精准扶贫、脱贫摘帽作为第一硬仗来打,列出“时间表”、绘制“路线图”,打好组合拳,甩掉穷帽子。

1、推进产业扶持。通过农业产业发展,完成坡耕地改造10万亩,沟坝地治理3万亩。通过光伏扶贫,实现78个贫困村光伏电站全覆盖。通过电商扶贫,加强电商培训,搭建县、乡、村三级电商平台。通过金融扶贫,加大“富民贷”、“强农贷”发放力度,实现建档立卡贫困户小额信贷贴息全覆盖。通过科技扶贫,向科技要效益。通过产业发展,要帮助6519名贫困人口脱贫,占贫困人口的45%。

2、实施易地搬迁。坚持“政府主导、群众自愿、科学规划、合理布局、适当补贴”的原则,组织贫困人口向有区位优势、发展潜力的中心村、集镇和县城集中,基础设施建设工程向中心村、集镇和县城优先安排,促进资源的合理配置,推动城镇化健康发展,确保贫困人口“搬的出、稳的住、能致富”。通过易地搬迁脱贫人口要达到5000人,占到贫困人口的34%。

3、加强教育培训。要按照市场化的要求组织群众进行技能培训,增强创业就业机会。要抓住东西部扶贫协作的契机,提高劳务输出脱贫的组织化程度,推动全县劳动力转移由零星向规模、由体力向技能、由季节性向常年稳定就业转变。实现每年劳务输出5000人以上的目标。

4、狠抓生态脱贫。加大退耕还林力度,对接中央和省、市最新政策,因地制宜发展红枣、核桃、苹果等经济林。同时,大力发展中药材、油用牡丹、小杂粮等林下经济,多措并举增加收入。争取荒山绿化项目,鼓励和支持成立贫困户参加的“造林专业合作社”,优先承包造林工程,使贫困人口通过参加造林获得收入。继续实施流域综合治理工程,改善农业耕作条件,优先安排贫困人口参与工程建设增加收入。

5、厚植兜底保障。发挥好政府兜底作用,提标扩面,对低保户、五保户实行应保尽保。认真落实贫困人口医疗救助政策,使贫困人口拥有基本医疗保障。全面落实贫困家庭学生助学政策,切实解决好因教育导致的贫困代际传递问题。设立助学、助残、大病救助基金,切实发挥好国家救助政策对扶贫脱贫的重要作用。

(二)把推动发展作为第一要务,奋力夯实全面建成小康社会的经济支撑

加快转变经济增长方式,努力保持高于全市平均水平的经济增速,进一步提升发展质量和效益。

1、持续推进林果经济发展。要向管理要效益。继续加大与农科院、林科院的“院县战略合作”,加大乡土人才培养,加强农民科技培训。重奖促进产业发展的科技成果,形成重视科技、重视创新、重视科技人才的良好氛围,促进产业提质增效。要向市场要效益。在加工营销方面下功夫,努力延伸产业链条。支持中小微企业做大做强,通过企业带领农民闯市场;鼓励成立农业合作社,支持农民群众抱团闯市场。要以抢占战略高地的精神推动电子商务,在政策、资金、人才等各个方面进行全方位支持,全方位推进,为永和农特产品的销售提供最长远、最有力的保证。要向品牌要效益。任何一个品牌的塑造,都是一个文化创新的过程,精品意识越强,文化内涵越丰富,品牌就越能够打出去、叫得响。要把文化创新作为品牌塑造的重要内容,树立精品意识,提升核心竞争力。

2、有序推进新型能源工业。未来几年,天然气产业仍然是县域经济最有力的支撑,必须坚定不移地加快发展。要编制《天然气开发利用总体规划》和《天然气循环经济园区产业发展规划》。加大勘探开发力度,“十三五”末年产气量达到20亿立方米,打造全省清洁能源生产供给地。积极招商引资,加大下游项目建设,到2020年,力争新型能源工业产值达到30亿元,使新型能源产业成为县域经济发展最有力的引擎。要坚持能源开发与环境保护并重,坚定不移地保护好绿水青山,这是我们永和最宝贵的资源、最亮丽的名片,也要成为我们留给子孙后代最珍贵的财富。

3、重点推进特色旅游开发。旅游是我县最具优势、最具潜力的朝阳产业,要作为重中之重加以推进。一要坚持文化引领。继续坚持文化引领战略不动摇,以乾坤湾景区开发为重点,深入挖掘中华文明发源地、“中华龙”之源、“太极文化”源头等文化资源,进一步丰富人文内涵、哲学内涵、美学内涵,为旅游产业发展练好“内功”。二要加快景区建设。围绕建设全域旅游的目标,着力打造黄河百里生态旅游经济带、芝河源头北方农耕梯田文化景观园、红军东征红色教育线路、阁山、楼山、双锁山、四十里山等风景名胜区。在旅游基础配套、数字景区建设等方面加大力度,练好“外功”。同时,支持建设“农家乐”、“民俗客栈”等具有黄土风情的特色宾馆、餐馆,帮助群众增收致富。三要加强区域合作。要积极参与全省“华夏古文明、山西好风光”、全市“中华根黄河魂”等旅游主题宣传推荐活动,参与“美丽中国、天下黄河”、“黄河金三角”等旅游联盟,加强区域合作,推动区域旅游一体化。要抓住霍永高速、运芮高速建设的契机,将我县旅游景点与吉县壶口、陕西梁家河、延安等景区景点连接起来,打造旅游精品线路。

(三)把改革创新作为第一动力,奋力破除全面建成小康社会的体制阻碍

要紧紧围绕制约我县经济社会发展的突出问题,破除体制障碍,增强发展活力。

1、加快脱贫攻坚管理体制改革。要以脱贫攻坚挂图作战工作为重点,改革脱贫攻坚管理办法,促进各项帮扶政策措施到村到户。要突出“扶持谁”。对贫困户、贫困群众精准识别,精准建档,精准监管。县乡要完成“一图五表”,村级要完成“五张图”,贫困户要记好“三本帐”,确保精准施策到村、到户、到人。要突出“怎么扶”。尊重贫困群众的主体地位和能动作用,大胆探索扶贫政策措施,激发内生动力,全面推进贫困群众不仅想致富、盼致富,而且会致富、能致富。要突出“谁来扶”。明确党员干部下乡住村包联贫困户责任,充分发挥各级扶贫工作队和“第一书记”的作用,落实干部驻村包户结对帮扶机制,让所有包村领导、驻村干部真正沉下去、扶到位,不脱贫、不脱钩。

2、创新农村土地流转利用机制。加快推进农村土地确权工作,鼓励农民按照自愿有偿原则,以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权,积极稳妥地推进农村土地适度规模经营。加快集体林权制度改革步伐,鼓励产权明晰的林地使用权和林木所有权依法规范流转。

3、探索项目资金管理新模式。深入研究和改革林业、水利等生态建设项目的招投标管理办法、资金管理办法,力争通过管理模式的改革创新,实现优先安排贫困人口参与工程建设的目标。坚持以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,把目标相近、方向类同的涉农资金整合使用,进一步加大生态综合治理力度。

4、推进投融资体制改革。要着力破解发展不足、支撑不足的难题。特别是在旅游开发方面,要加强与有实力、有情怀的大企业、大集团的合作洽谈,积极探索投资基金、股权融资等方式,用现代金融手段助推产业发展。在城市建设方面,积极探索公私合营(PPP)融资模式,为全县城乡建设引资融资,推动发展。

(四)把民生事业作为第一关切,奋力积聚全面建成小康社会的发展共识

坚持发展成果由人民共享的理念,进一步释放发展红利,加大民生投入,着力建设“幸福永和”。

1、推进城乡协调发展,改善民生。县城是全县的政治经济文化中心,人口占到全县人口的50%以上。搞好县城建设是最大的民生。要坚定不移地推动“创卫”工作。完善《县城建设整体规划》,坚持硬件与软件协调推进,实施棚户区改造、文化大楼建设、河道治理等一批基础设施工程,增加城市绿地,建设城市景观,把“好山好水好风光”融入城市。加强健康教育、环境保护、食品安全、公共场所卫生、疾病预防控制等各个方面的工作,着力提升“软实力”。要通过“创卫”工作的开展,使县城的承载能力更加强大,公共设施更加完备。进一步加强美丽乡村建设。要以县城为中心,带动芝河镇、坡头乡等公路沿线,打造通达便捷、服务功能完善的田园村镇;在黄河乾坤湾沿线建设一批农耕文化、黄河文化浓厚的民俗村镇;结合芝河牡丹园、桑壁核桃园、四十里山槐花园等特色种植,打造集生态休闲、旅游观光、农耕文化体验于一体的特色村庄。以点带面,点面结合,实现美丽乡村与全域旅游的协调推进。

2、推动社会事业进步,普惠民生。突出“基本民生、底线民生、重点民生”,集中财力优先保障民生,让人民群众共享改革发展成果。提高教育教学质量。深入推进教育体制改革,进一步加强教育教学设施建设,加强师德师风建设。继续实施“名师、名校、名校长”工程,建设高素质的教师和校长队伍。推动卫生事业发展。深化医药卫生体制改革,推进城镇居民医保和新农合制度整合,落实国家基本和重大公共卫生服务项目,努力实现公共卫生均等化发展。深入推动食品药品安全专项整治,确保群众“舌尖上的安全”。完善社会保障体系。继续实施四大“暖心工程”,适当提高大病救助标准,完善覆盖城乡居民的社会保障体系。到“十三五”末,城乡低保标准和补助水平达到全国平均水平,农村“五保”供养标准达到当地农村居民平均生活水平,养老机构床位数达到全市平均水平。

3、提升社会治理能力,保障民生。进一步筑牢社会道德基石。传承优秀传统文化、红军东征精神,弘扬社会主义核心价值观,形成具有永和文化基因、道德基因的社会价值体系,提高人民群众的归宿感、认同感。在机关、学校、社区、乡镇、农村深入开展读书活动,使读书成为干部群众的生活需要、精神享受、休闲方式,成为社会生活的重要组成部分,在全县营造浓厚的读书氛围,打造“书香永和”。不断提高基层法治意识。加强法治宣传教育,强化法治思维和法治意识,健全依法维权和多元化调解机制,坚持依法办事,把法治的触角向基层延伸,着力建设“法治永和”。全力营造安全稳定发展环境。引导广大干部群众自信自强,诚实守信,明理重义,形成热爱家乡、建设家乡的强大正能量,打造“诚信永和”。依法打击非法上访等扰乱正常秩序的违法行为,引导形成依法办事的良好风尚。认真贯彻“总体安全观”,牢固树立“安全发展、发展安全”的理念,加强安全稳定隐患风险排查整治,切实维护好社会和谐稳定。

(五)把党的建设作为第一责任,奋力筑牢全面建成小康社会的坚强保障

要把从严管党治党的要求全面贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,为全县经济社会发展提供坚强的组织保障。

1、要切实加强思想引领。扎实推进“两学一做”学习教育,要进一步增强党性教育,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。不断解放思想,强化敢想大事和敢为人先的意识,强化勇于变革和敢于突破的意识,强化开放合作和长远发展的意识,增强统筹全局、领导发展的能力。

2、要切实加强组织建设。从严整顿软弱涣散党组织,扎实开展党务办事公开试点工作,继续实施“农民办事不出村”项目,打通联系服务群众最后一公里,着力提高基层组织的凝聚力。认真实施“一带三创”,深入开展“千村破零行动”,坚持抓党建促脱贫攻坚,着力提高基层组织的战斗力。

3、要切实加强队伍建设。要坚持“德才兼备,以德为先,以廉为基”导向,着力优化基层干部机构,完善干部交流机制,促进干部合理流动、优化配置。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来,重用勇于担当、善于作为的干部,为担当的干部担当,对负责的干部负责,充分激发广大干部干事创业的积极性和创造性,进一步强化“为官必为”意识,增强“为官会为”能力,追究“为官不为”责任,营造“为官愿为”环境。

4、要切实加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党,强化“书记抓、抓书记”,层层压实管党治党的政治责任,形成全方位、多层次、权责明确的责任体系。要突出抓早抓小。认真实践“四种形态”,关口前移,层层设防。精心组织廉政文化宣传和廉政警示教育活动,扎实开展述职述廉评议等工作,建立健全签字背书、廉政档案等制度,构建起“早发现、早提醒、早预防”工作体系。要突出问责追责。严格执行《中国共产党问责条例》,坚决拿起“问责”利器,持续释放“有责必履、有责必问、问责必严”的强烈信号,传导压力震慑。坚持“一案双查”,真正通过问责一个、警醒一片,促使各级领导切实做到守土有责、守土尽责,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,从治标为主走向标本兼治。

各位代表、同志们,决胜脱贫攻坚的嘹亮号角,正在永和大地激荡;全面建成小康社会的光明前景,必将在全县上下的砥砺奋进中化为现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、市委和县委的坚强领导下,坚定信心、鼓足勇气,夙夜在公、真抓实干,为坚决打赢脱贫攻坚硬仗,全面建成小康社会而努力奋斗!



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