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领导讲话

县委书记加天山在县委十二届六次全体(扩大)会议上的县委常委会工作报告
发布日期:2016年2月26日  阅读次数:

各位委员,同志们:

    现在,我受县委常委会委托,向全会报告工作。
    2015年,在市委的正确领导下,县委常委班子紧紧依靠全委会的同志,团结带领全县干部群众,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和省委、市委的要求,大力实施“四大战略”,突出抓好八项重点,努力开创弊革风清、富民强县新局面。
    一、坚持以“三严三实”要求为统领,全面加强党的建设
    以开展“三严三实”专题教育为契机,把“三严三实”的要求贯彻落实到全县工作的各个方面,把专题教育成效运用到改进工作、推动发展中,有效增强了各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力。
   (一)认真贯彻“三严三实”要求,进一步加强常委会自身建设
    打铁还须自身硬。县委常委会以加强自身建设为关键,带头践行“三严三实”,带头规范各项工作,努力在全县各级党组织和领导班子中做表率、树标杆,充分发挥了战斗堡垒作用。一是牢牢把握政治方向。县委常委会始终坚持自觉维护中央领导权威,与党中央保持高度一致,坚决服从上级党委领导。带头推动“双学”,认真深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为总书记的中央领导集体“崇尚实干、勇于担当、廉洁自律”的优良作风,认真落实省委“五句话”要求,把“以上率下”作为最基本的工作方法,明确要求县委常委为全县干部做表率,要求全县党员干部做到的,县委常委首先做到,一级带一级、一级学一级、一级抓一级。二是着力提高领导能力。认真贯彻“四个全面”战略布局和省委“六大发展”、“六权治本”等治晋兴晋强晋系列举措,紧密结合永和实际,持续推进“四大战略、八项重点”,引领全县经济社会长足发展。充分发扬党内民主,严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党委内部议事和决策制度。在煤层气开发、重点项目建设中,多次召开会议进行研究讨论,对项目可行性进行分析论证,促进了重大事项决策的民主化、科学化、规范化。三是进一步强化宗旨意识。坚持全心全意为人民服务,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一标准,积极为全县人民谋福祉。2015年确定的60项重点项目,与民生密切相关的就有51个,占到项目总量的85%。结合“三严三实”专题教育,班子成员带头下乡住村,带头深入基层调研,带头帮助群众解决难题,带头化解矛盾纠纷,竭尽全力为人民群众办实事、解难事、做好事,为全县党员干部做出了表率。四是认真开展组织生活。严格执行“三会一课”制度,积极开展批评和自我批评,在常委会内部营造出党内不同意见平等讨论的良好氛围。坚持谈心谈话制度,开展了“书记面对面”述职等工作,县委书记与班子成员、下一级党委(组)书记分别进行了谈心谈话,班子成员之间、班子成员同分管部门主要负责同志分别开展了交流谈心,营造了积极健康的党内生活氛围。
   (二)认真贯彻“三严三实”要求,扎实推进专题教育
   落实市委安排部署,牢牢把握关键环节,确保“三严三实”专题教育取得实效。一是坚持以上率下。成立了中共永和县委“三严三实”专题教育协调小组,下发了《关于在全县领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》、《关于认真撰写“三严三实”专题研讨发言材料的通知》、《关于认真做好全县“三严三实”专题教育“回头看”工作的通知》等13份指导性文件,对全县专题教育进行全面动员、全面部署、全面推动。县委常委带头讲党课,带头开展集中学习,带头深入查摆问题,带头推动问题整改。28位县级领导全部深入到各乡镇、分管部门讲党课,传达学习十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。严格执行领导包联乡镇、部门责任制,县级领导分别参加了包联单位的专题研讨和专题民主生活会,进行跟踪指导。二是做到立行立改。县委中心组深入开展了“严以修身”、“严守党的政治纪律和政治规矩”、“严以律己”、“整治诬告歪风,强化担当作为”、“严以用权”等5个专题研讨会,班子成员能够自觉把自己摆进去,把职责和工作摆进去,深入查找自身存在的问题,坚持立行立改。2016年1月21日,县委常委会召开了“三严三实”专题民主生活会。在自我批评中,班子成员紧密联系思想、工作和生活实际,深入查摆自身存在的问题,透过问题深挖根源,触及思想、触及灵魂。在互相批评中,班子成员开门见山,直言不讳,达到了红脸出汗的效果。通过相互批评,使每位班子成员对存在的问题有了更加清醒深刻的认识,进一步坚定了理想信念,明确了努力方向。参加会议的市领导对这次专题民主生活会给予了充分肯定,指出这次民主生活会组织严密、严肃认真,紧紧围绕践行“三严三实”这个主题,贯彻了中央要求特别是习近平总书记重要讲话精神,是一次高质量的民主生活会。三是抓好拓展延伸。将专题教育拓展延伸到7个乡镇、84个县直机关企事业单位,全县275名乡科级以上领导干部全部参与进来。全县共举办集中学习215场次,领导干部讲党课131场次,撰写学习心得体会130余篇。四是强化“三个一批”。把开展“三个一批”工作作为专题教育的重要内容,坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的选人用人导向,重点对313名科级干部进行了“六查”甄别,处理惩治不廉洁、乱作为干部9人,选拔任用敢担当、善作为干部5人。结合政府机构改革和职能转变的有关要求,调整交流干部51名,其中平级调整37人、免职14人。坚持严格政策、规范任职,进一步提高了选人用人公信度,增强了干部队伍活力。五是整改扎实有效。广大党员干部认真对照“三严三实”要求,坚持把解决问题作为出发点和落脚点,深入查摆了“不严不实”方面的问题,列举出具体表现,深刻剖析思想根源,副科级以上党员干部都列出了自己的问题清单和整改清单。通过深入整改,党员干部中的不作为、慢作为、乱作为现象明显减少,党员意识、廉洁意识、担当意识进一步增强。
   (三)认真贯彻“三严三实”要求,着力加强基层组织建设
   认真贯彻市委“从严治党落实年”活动要求,把握“四个关键”,努力做好基层基础工作。一是狠抓队伍建设。组织7个乡镇书记、79个村党支部书记、部分大学生村官在省经济管理干部学院举办了为期一周的乡村干部培训班,通过领导、专家讲课,赴昔阳县大寨村接受传统教育,学习乡村旅游开发,取得良好效果;深入开展了农村“领头雁”培训,党员干部的综合素质得到提高。二是狠抓组织建设。全面推行“定查评”工作法,确定涉及政治功能的4大类889件,完成885项,占99.5%;涉及服务功能的4大类1003件,完成992项,占98.9%。三是狠抓作风建设。下发了《永和县县委常委参加双重组织生活会制度(试行)的通知》,县委书记带头参加了所在的县委办支部的组织生活会并作了发言,要求每位党员干部都要切实增强党员意识、组织意识、服务意识,为省委开创“弊革风清、富民强省”新局面做出应有贡献。扎实开展农村集体“三资”清理、“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项整治,查找问题8大类927个,完成整改923个,占比99.6%,累计给予28人党纪政纪处分,司法部门给予刑事处罚2人。四是狠抓经费保障。基层党建经费169万元列入财政预算,基层工作经费、“两委”主干岗位报酬、离任“两委”主干生活补助等得到保障。
   (四)认真贯彻“三严三实”要求,扎实开展党务办事公开试点工作
   省委组织部将我县确定为全省唯一一个党务办事公开试点县以来,我们认真贯彻落实省委组织部《关于开展党务办事公开试点工作的方案》精神,探索出了“555”工作法,保证了试点工作的有序推进。
   1、以“五个先行”为引领,积极探索“好路子”。注重科学统筹,突出观念、理论、领导、试点、舆论“五个先行”,力求观念新、起点高、创特色。一是观念先行,赴甘肃省临泽县、湖北省巴东县、黑龙江省齐齐哈尔市等地学习考察,进一步开阔了视野,更新了观念。二是理论先行,邀请中央党校教授、北京大学教授、省委组织部相关处室领导就加强基层组织建设、实施党务办事公开进行授课和指导,着力解决了干部群众关心关注的问题。三是领导先行,四大班子领导包联35个示范联系点,带头检查指导,协调解决遇到的困难和问题。四是试点先行,选择基础条件好、工作扎实的35个单位先行示范,8个党务部门统一进入县党务政务办事大厅,7个乡镇、13个县直部门分别设立分厅。各试点单位通过先行先试,努力探索新机制、新办法。五是舆论先行,在全县营造了开展党务办事公开工作的浓厚氛围,广泛争取党员群众的支持和参与。
    2、以“五个探索”为突破,精心培育“试验田”。突出探索创新,实现了五个方面的转变。一是变“要我公开”为“我要公开”。 县委率先编制完善了《县委议事规则》、《决策流程》以及“三重一大”工作流程图,让群众明白县委权力是“如何运行的”。基层重点公开了粮食直补、低保对象、退耕还林、救济发放等敏感事项,让群众真正明白惠民政策是“如何落地的”。二是变“依事公开”为“按需公开”。 积极回应群众关注,全县范围内公开发放农村低保575户400万元,粮食直补1634万元,良种补贴287万元,救济资金410万元,确定五保户304户,做到了群众充分知情、充分参与,从而打消了群众疑虑,化解了矛盾纠纷。三是变“政策公开”为“办事公开”。充分突出“便民”这个关键,县直8个党务部门、18个政府部门公开事项189项,乡镇党务政务办事中心公开办理便民利民事项35项,通过实施“农民办事不出村”项目,在20个村设立了便民服务点,办理便民事项100多件,让群众省跑腿1000多公里。四是变“结果公开”为“全程公开”。 突出公开的全面性,改变过去只公开结果的做法,做到决策、实施、结果全程公开。通过阳光作业,消除猜疑,打开心结,增加信任,化解矛盾。五是变“随意公开”为“必须公开”。注重用制度机制完善公开形式,规范公开程序,形成了10项配套制度,6项保障机制,克服了公开工作的随意性、选择性。
   3、以“五个结合”为依托,服务群众“聚民心”。注重联系实际,力求使党务办事公开工作顺民心、合民意,进一步提升服务水平。一是与政务公开和司法领域公开相结合充分发挥党务办事公开的引领带动作用,把党务政务、司法领域公开事项同步公开、同步实施、同步推进,让普通党员群众感到神秘的事项,全部晒在阳光之下。二是与“六权治本”相结合。全县7个乡镇、49个部门的2440项权责清单全部在党务办事公开网、县政府网公开发布,理清了权力“家底”,健全了村民监督委员会制度,完善了乡村治理机制,推动“六权治本”向基层延伸。三是与便民惠民事项相结合。将县、乡、村三级改善民生的重要举措、工程项目、办实事计划及落实情况纳入公开范围,将责任单位、完成时限、建设要求等信息及时公开,方便办事,便于监督。四是与现代科技手段相结合。在中心广场、县宾馆、青少年活动中心等处设置了LED显示屏,开办了《永和日历》栏目,在公开各类政策、事项、信息的同时,增加了新闻播报、先进人物、历史故事、好文欣赏、好书推荐等内容,发挥了政策宣传、信息公开、寓教于乐的综合作用。五是完善机制相结合。牢牢把握先党内后党外,先审批后公开;畅通办事大厅、门户网站、传统媒介、常规方式等公开渠道,规范了公开的方式方法和程序流程,各项机制不断健全完善。
   通过一年的推进,全县党务办事公开硬件建设总投资达800余万元,重点建设了“3+2”工作模式,“3”是县上建大厅、乡镇建中心、村里设点;“2”是建设“党务办事公开网”和“农民办事不出村”两个网上服务平台。35个试点单位的公开工作全部推开,党务办事公开正在向全县推广。
   二、坚持以“四大战略”为引领,持续推动经济社会发展
   坚持战略与战术相结合,以“四大战略、八项重点”引领经济社会发展。2015年,全县地区生产总值完成7.03亿元,同比下降1.4%;固定资产投资完成12.7亿元,同比增长16.1%;工业增加值完成7064万元,同比增长7.5%;财政总收入完成11082万元,同比增长10.7%,其中公共财政收入同比增长22.6%,达到5399万元;社会消费品零售总额完成4.24亿元,同比增长2.8%;城镇居民人均可支配收入完成18099元,同比增长9.1%;农民人均可支配收入完成2974元,同比增长7.7%。其中,公共财政收入增幅位居全市第一,城镇居民收入增幅、工业增加值增幅全市第二,农民收入增幅全市第五。年初确定的60个重点项目, 开工率达到100%,当年完成投资11.41亿元,完成率达到101%,创近三年来最高。全县经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。
   (一)实施“林果富民、生态立县”战略,建设美丽永和
将生态改善和促农增收相结合,不断推进农业农村工作。一是持续发展林果经济。继续扩张经济林规模,新发展经济林2.08万亩,全县经济林面积达到46.5万亩。继续加强与省农科院的“院县合作”,持续实施“科技富民1155”工程,每个乡镇建设一处千亩以上的经济林科技管护示范园区,每个村委建设一处100亩的精品管护示范基地,每位专家包联5户农户,每位本地“土专家”联系5户农户。开展以红枣、核桃、苹果丰产技术为主要内容的科技培训20余次,培训果农5000余人次。通过科学管护,在遭遇严重旱、涝灾害情况下,全县红枣产量达到2000余万斤,较2014年增长了81.8%;核桃产量达到630万斤,较去年增长了26%。二是进一步夯实生态基础。按照“五位一体”的流域综合治理模式,投资3350万元,推进芝河源头生态精品农业园区建设,完成坝滩地治理242亩、土地整理515亩、机修梯田8333亩,新增水土流失治理面积5万多亩。投资1365万元,实施桑壁镇坡耕地综合治理和省立项土地治理项目,综合治理6000多亩。围绕省政府确定的“三加三不减”的战略部署,高标准实施了通道绿化、高速公路两侧荒山绿化、三北防护林建设等造林绿化工程,栽植生态林14500亩,完成通道绿化13公里,全县森林覆盖率达到27.26%。三是大力实施扶贫开发。78个贫困村全部选派了“第一书记”。5个省级工作队、18个市级工作队深入到37个贫困村住村帮扶,实施扶贫项目126个,投入资金9500多万元,开展农业科技培训850人次,组织劳务输出784人次,平田造地580亩,建设各级道路95公里,解决了2560口困难群众的饮水安全问题。同时,进一步加大金融扶贫力度,发放“富民贷”、“强农贷”6000余万元,为贫困农户自主创业和农村合作社发展壮大提供了有力的资金支持。
   (二)实施“转型发展、工业强县”战略,建设富裕永和
   依托资源优势,努力转型创新,不断壮大县域经济。一是加快新型能源开发利用。中石油、中海沃邦公司投资9.8亿元,完成30口探井、4口水平井的钻探、压裂试气,天然气年产能达到3亿方,上缴税费5456万元,占到财政总收入的49.23%。预计到2016年底可形成10亿方产能,到2018年底可形成15—20亿方产能,以后逐年增加开发井,保持产能20年左右。依托天然气资源优势,我们大力招商引资,初步达成了天然气发电项目的合作意向,规划了天然气综合利用循环经济园区,完成了征地拆迁等前期工作,园区内110千伏变电站项目开工建设,为企业入驻创造了有利条件。二是大力建设光伏电站。采取红枣光伏大棚、光伏地面电站、个户电站相结合的模式,建设光伏电站12个,光伏规模达到1000千瓦,预计年收益可达130-150万元。特别是我们在整个华北地区率先开展了红枣光伏大棚试验,通过运用光伏材料建设红枣大棚,在解决光伏发电用地问题的同时,可有效防止雨季红枣裂果,在促进产业增效、群众增收方面发挥作用。三是积极推动电子商务。瞄准“互联网+”新型业态,组建了县级电子商务运营中心和6个农村电商服务点,与阿里巴巴、贡天下、乐村淘等知名电商企业建立了联系,先后发起了“众筹永和核桃圆孩子书屋梦”、吕梁山区农特产品网上展销活动和年货节活动,在全省引起强烈反响。全县注册成立了电商公司11个,电商店铺28个,电商从业人数达到100余人,特色农产品和特色旅游的销售推介渠道进一步丰富。
   (三)实施“文化引领、旅游兴县”战略,建设人文永和
   先进的文化是凝聚人心和激发创造力的重要源泉,是推动经济社会发展的重要精神力量,是促进社会和谐进步的重要因素。我们始终坚持两个文明一起抓,用优秀传统文化、社会主义先进文化塑造人、鼓舞人、凝聚人,不断丰富特色旅游的文化内涵,树立人文永和的良好形象。一是继续加强文化建设。坚持服务大众,县电视台《记者见闻》、《百姓话题》两个长期固定栏目播出60期,播放安全生产、护林防火、廉洁从政等公益广告300多条次,《乡村法制》、《农村科技》、《健康知识讲座》等栏目播出200多期。《永和日历》制作360多期,通过日历播报、好文欣赏、好书推荐等栏目,传承优秀文化,弘扬正能量,进行潜移默化的道德教育和文化宣传。支持鼓励文化创作,《红军东征永和纪念馆志》、《乾坤湾志》完成编撰工作,即将出版;文学杂志《乾坤湾》成为广大文学爱好者创作交流的良好平台,编印出版了《永和门窗》、《三晋石刻大全永和卷》、《高家垣秧歌》等传统文化系列丛书。舞蹈《我家住在乾坤湾》入选第八届“小荷风采”全国少儿舞蹈展演,在北京参加了演出。举办了“大美乾坤、天下永和”主题音乐会,发布了反映我县文化风情的14首原创歌曲;微电影《守望》、《父亲》等点击率超过5万次。加大宣传推荐力度,在永和拍摄的100余幅摄影作品参加了以“守望家园、放飞梦想”第十五届平遥摄影展。以红军东征为背景的长篇历史小说《中国战场之共赴国难》出版,省作家协会在我县举办了“红军东征西渡路线采风暨《共赴国难》讨论会”,临汾市作协组织作家来我县采风创作,编辑了《晋南作家》永和专号,即将出版。中央电视台《文明密码》、《道德观察》、《远方的家》等栏目相继走进永和、宣传永和,永和农特产品和特色旅游的知名度进一步提高。二是继续改善城乡设施。按照“吃住行娱购”一体化的“大旅游”发展思路,不断改善城乡基础设施条件,努力打造宜居、宜业、宜游的城乡环境。围绕打造“生态、人文、魅力、宜居山城”的目标,重点实施了“七大城建工程”:投资1亿元,实施东门巷棚户区改造项目,完成建筑面积6.4万平方米,建设返迁房200套、商品房370套;投资1500万元,完成农村危房改造1151户;投资200万元,完成两条巷道的硬化;投资300万元,实施城区亮化项目,安装太阳能路灯290盏;投资130万元,新增城区绿化面积4000平方米;投资2800万元,实施燃气集中供热扩容工程,新增集中供热面积10万平方米;投资200万元,完成了8个“美丽乡村”示范村的绿化、亮化、美化建设。开展了美丽宜居示范村创建活动,成功创建阴德河省级示范村和石家湾、呼家庄市级示范村。大力推进“创建国家级卫生县城”工作,由县级领导组成8个领导小组分别承担8个片区的创卫工作任务。动员全社会力量集中开展了垃圾大扫除、大清理活动,严格落实门前“五包”责任制,更换了门店牌匾。加强对建筑施工工地的监管,严禁占道堆放建筑物料和施工,严厉处罚向河道、农田、城郊倾倒废弃建筑垃圾行为。规范车辆停放,做到“停车有位、停车入位、管理到位”。筹划了一批县城基础设施建设项目,并做好了项目规划、征地拆迁等前期工作,为加快创卫步伐创造条件。三是着力破解交通瓶颈。2014年,县财政拿出1000万元,完成了投资2680万元的阁底—于家咀旅游公路改扩建工程,全线长12公里,路基宽7.5米。投资2500多万元,完成了楼山旅游路改造,全长13公里,路基宽7.5米。2015年,又投资5000多万元,完成了南庄—打石腰道路改造一期工程5.6公里,路基宽6.5米;实施交口阁底段旅游路升级改造项目,全线长13.65公里,路基宽7.5米,目前路基工程已经完成。投资2100万元的奇奇里村旅游公路、投资3335万元的阴德河旅游公路已开工建设。积极做好霍永高速西段、洪永线改建在我县的征地拆迁工作,洪永线改建全面启动,霍永高速永和段的控制性工程全部开工。全县道路交通网络逐步完善,道路标准日益提升,为旅游产业发展创造了良好条件。四是继续加大旅游开发。与上海文创联盟、北京兆通置业集团达成初步合作意向,旅游开发的理念和思路进一步清晰。在红军东征永和纪念馆新建了占地670平方米的“毛主席诗词碑林”,将100多位知名书法家书写的100多首毛主席诗词镌刻成碑,依次嵌列,进一步提升了东征文化的魅力。高标准实施了红军泉二期、赵家沟、前龙石腰主席路居地遗址保护、乾坤湾景区基础设施建设、景区安全饮水、旅游路升级改造等项目,旅游内涵进一步丰富,景区服务功能进一步完善。特别是红军泉二期工程,依山依水,依势而建,将亭台、栈道、木屋巧妙地融入到山水之间,为游客提供了一处宁静自然、视野开阔的观景、休闲场所,成为乾坤湾景区又一个亮丽的新景点。通过持续推进,永和旅游的知名度不断提高,红军东征永和纪念馆列入了全省红色精品旅游线路,2015年乾坤湾景区游客量达到4万人次,比2014年翻了一番。旅游产业的发展,也带动了宾馆、饭店、出租车等服务行业的发展,有效促进了群众增收。
   (四)实施“以德为先、依法治县”战略,建设平安永和
    坚持法治与德治并重,引导教育与依法处置相结合,更加关注民生事业,更加注重社会和谐,人民群众幸福指数得到新提升。一是以党建工作为龙头,继续开展“四大主题活动”。继续开展“三德教育”活动,通过“道德大讲堂”、志愿服务、公民道德教育实践等系列活动,不断提升广大党员干部和群众的道德品质。举办“干部大讲堂”8期,邀请国学、经济学、法学等方面的教授、专家来我县讲学。加强机关精神文明建设,营造机关文化氛围,树立了一批文明示范单位。围绕《公民道德建设实施纲要》,在各乡镇、各部门建立了“善行义举榜”,把基层群众在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设中的先进典型选树出来,“第二届道德模范评选”活动已进入资料汇总阶段。继续开展 “四强四建四提升”活动,加强15个软弱涣散基层组织集中整顿,选派15名县级党政班子成员蹲点帮扶,7大类23个问题全部整改完成。把“法治下乡”活动同全县矛盾纠纷大调解建设工作紧密结合起来,200多名政法干警和乡镇社区干部组成8支法治下乡工作队,走访群众6000户37000余人,收集社情民意500余件,化解各类矛盾纠纷220起,为群众办实事、好事30余件,并帮助村委、社区完成了矛盾纠纷调解中心建设。大力开展“城乡共建”活动,83支下乡住村工作队认真落实精准帮扶措施,深入所包村签订帮扶目标责任书83份,确定帮扶事项415件,为民办实事155件,解决发展难题96个,筹措资金246万余元,收到了良好效果。二是以民生改善为出发点,全面推动社会事业发展。投资3020万元,实施义务教育“全面改薄”项目。加快药家湾幼小一体化学校建设,预计今年秋季可投入使用持续开展师德师风教育和“三名”工程创建活动,县财政拿出11万元奖励名校、名校长、名师和优秀教师;加强教育信息化建设,实现了“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”。新农合参合率保持在95%以上。完成了易地搬迁、地质灾害治理和农村困难家庭危房改造工程,解决了1151户困难家庭1787口人的住房安全问题。投资1.8亿元,实施了农村饮水安全工程,解决了2875口人的饮水安全问题。继续实施四大“暖心工程”,为全县干部群众人人办理了意外伤害保险、自然灾害人身意外伤害险,累计理赔350万元,赔付率260%,58户家庭得到保险救助;为738位80岁以上老人每人发放1000元生活补助;资助高考达线学生36名21.3万元,高考达二本线以上考生资助实现了全覆盖;县财政支付113万余元,免除了高中教育阶段学费和住宿费,受益学生共计866人次。同时,养老院建设、光荣院改扩建等一批民生项目完成建设任务,城乡低保、城乡医疗救助等各项保障工作进一步加强。对遭受旱灾的4.4万群众、遭受涝灾的1.5万群众进行救助,紧急疏散群众254人,投资1000万元抢修了西峪沟护岸、道路、供水、供热管网、骨干坝、饮水工程等设施,有效保证了人民群众生命财产安全。三是以维护社会和谐稳定为落脚点,切实加强安全生产和社会治理。强化安全生产“党政同责”理念,推动形成一级抓一级,层层抓落实的安全生产工作格局,全年未发生安全生产人员伤亡事故,安全生产形势持续好转。持续开展“永安亮剑”行动,侦破刑事案件28起,抓获犯罪嫌疑人38人,受理查结各类治安案件85起、行政案件50起,社会治安形势进一步好转。新建信访大厅一处,严格执行领导接访、领导包案等信访制度,信访案件化解率达到90%以上,维护了和谐稳定的良好局面。
   三、坚持统揽全局协调各方,充分调动一切积极因素推动发展
充分发挥人大、政府、政协和群团结合的职能作用,调动一切积极因素,形成合力,推动发展。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大依法履职,扎实开展了60个重点项目的监督评议,对城市环境、旅游产业发展等进行了专项检查,依法对“一府两院”工作进行监督,更好地发挥了地方国家权力机关的作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,组织政协委员就扶贫、教育、医疗、社会保障等民生问题进行视察评议,利用社情民意和政协提案两个载体,积极建言献策,促进全县经济社会持续健康发展。加强同各人民团体、工商联和无党派人士的合作共事,加强宗教工作和民族工作,切实维护团结稳定大局。支持工会、共青团、妇联等充分发挥作用。积极做好对台工作。全面推进依法行政,深化行政体制改革,不断完善行政决策机制,严格行政执法,进一步强化了对行政行为的监督,法制政府建设成效明显。牢固树立司法为民理念,不断推进审判公开、检务公开、警务公开,着力推动公正司法,努力维护社会公平正义。坚持党管武装原则,支持国防现代化建设,健全军地协调和维稳指挥机制,军民融合式发展取得新成效。
   四、坚持以“两个责任”为龙头,着力加强党风廉政建设
   坚决贯彻“党要管党,从严治党”要求,以落实“两个责任”为龙头,以“四个导向”为抓手,全面加强党风廉政建设和反腐败工作。一是坚持问题导向。严格执行省委、市委关于落实党风廉政建设“两个责任”的要求,进一步修订完善了“三重一大”事项决策等一系列制度,切实把权力关进了制度的笼子。把落实党风廉政建设责任制情况纳入全县经济社会工作考核,由县级领导和纪委常委分组分片监督检查。引入第三方考察机制,组织“两代表一委员”、服务对象、群众代表对各单位党风廉政建设责任制落实情况进行民主测评,计入单位考核成绩。二是坚持教育导向。深入开展“廉政文化教育月”等活动,组织干部群众观看了眉户剧《焦裕禄》、蒲剧《廉吏于成龙》、《关公斩子》等廉政教育剧目。充分发挥廉政课堂、廉政谈话室的作用,警示党员干部廉洁从政。三是坚持制度导向。制定了《科级领导干部个人有关事项报告办法》、《关于违纪违法案件移送处理和协作配合工作的暂行办法》,加强制度的执行力度,坚持用制度管人,营造令行禁止的良好氛围。建立了“档案问题台账”、“民意调查台账”、“干部业绩台账”、“后备干部信息台账”、“干部违法违纪线索及核查台账”等,使干部队伍管理更加科学规范。四是坚持有案必查导向。以“零容忍”的态度惩治腐败,一年来,共立案49件,结案49件,处分干部48人,其中乡科级14人,重处分10人,移送司法机关5件。
   同志们,我们在工作中取得的新成绩,是党中央和省委、市委正确领导的结果,是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。其中,各位委员做了大量富有成效的工作,给予县委常委会真诚的支持和帮助。在此,我代表县委常委会向大家表示衷心的感谢!
   在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些差距和不足。部分干部思想不解放,观念不更新,对新形势、新要求认识不足,工作中缩手缩脚、不敢担当、不敢作为,解决问题思路单调,措施简单,与大发展快发展的要求还有较大差距;部分干部对永和的优势认识不足,对发展缺乏信心,态度消极,工作被动;少数领导干部履行“一岗双责”还存在不主动、不到位现象,“四风”问题在部分党员干部中还不同程度地存在;县城环境仍需进一步改善,“创卫”工作推进力度有待加强;经济林产业科技含量低,特别是红枣裂果问题没有得到根本解决,科技管护力度仍需加大;农产品加工发展滞后,与产业发展要求不相适应;新型能源、特色旅游仍处于起步阶段,推进力度有待加强;农民增收渠道不宽,稳定增收缺乏保障,脱贫攻坚任重道远,等等。对此,我们将高度重视,认真加以解决。
   2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是加快扶贫开发的攻坚之年。全县工作的总体要求是:以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十届七次全会、市委三届七次全会精神,认真落实中央、省、市经济工作会议部署,按照“四个全面” 战略布局和省委“五句话”要求,坚持创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全的发展理念,紧紧围绕“六权治本”,着力推进“六大发展”,继续实施林果富民、生态立县,转型发展、工业强县,文化引领、旅游兴县,以德为先、依法治县“四大战略”,着力抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定八项重点,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决打赢脱贫攻坚战,不断开创弊革风清、富民强县新局面,为建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和不懈奋斗!
   围绕以上总体要求,2016年,县委将继续团结带领全县人民,紧紧抓住永和发展的重大战略机遇期,全面推进各项工作,努力实现小康决胜的良好开局。
   ——全面加强党的建设。认真贯彻从严治党要求,坚守政治纪律和政治规矩,严格落实“两个责任”,坚持有案必查,有腐必反,维护风清气正的良好氛围。
   ——全面完成换届工作。牢牢把握换届工作的领导权和主动权,坚持正面教育与反面警示相结合,端正导向,严肃纪律,配齐班子,配强队伍,为小康建设提供坚强的组织保证。
   ——全面推动“四大战略”。坚定特色就是生产力的理念,进一步强化“院县合作”,加快新型能源开发利用,促进文化与旅游的深度融合。大力招商引资,延伸产业链条,推动三大产业协调发展,努力做大做强县域经济。
   ——全面实施精准扶贫。更加关注民生,着力补齐短板,抓住中央、省、市高度重视扶贫开发的重要契机,积极争取特色产业脱贫、生态保护脱贫、易地搬迁脱贫等方面的重大项目,充分利用各级扶贫工作队的优势,推动精准扶贫精准脱贫,确保小康路上“一个都不能少”。
   ——全面启动创卫工作。瞄准创建国家级卫生县城的目标,按照“一年打基础,两年上台阶,三年夺牌子”的总体思路,坚持硬件与软件齐抓,建设与管理并重,着力提升城市功能,改善城市环境,打造全新城市名片。
   让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指引下,在省委、市委的坚强领导下,进一步革弊立新、激浊扬清,加快建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和,为开创富民强县新局面做出应有的贡献!
   以上,是我代表县委常委会所作的工作报告,希望同志们提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。


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