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领导讲话

县委书记加天山在全县脱贫攻坚推进会上的讲话
发布日期:2016年10月21日  阅读次数:

 

 

同志们:

经县委、政府研究,我们今天召开全县脱贫攻坚再动员、再推进会议,对全县脱贫攻坚工作进行全面安排部署。刚才淑明部长传达了全省干部驻村精准帮扶会议精神,周宏副县长通报了全县脱贫攻坚工作的进展情况、存在的主要问题,范县长传达了省市脱贫攻坚集体约谈会议精神,对当前的工作简明扼要、突出重点作了安排会后大家要认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:  

、要打赢脱贫攻坚战,必须认清当前形势和任务

全县脱贫攻坚方面,我们做了大量的工作,主要体现在以下三个方面

第一个方面,精准扶贫扎实细致。精准识别是做好脱贫攻坚工作的前提七个乡镇在全县统一协调指挥下从去年开始这项工作,然后又进行了回头看,今年八月份又进行了回头看。所以在对贫困户、贫困人口的精准识别上,我们要求很高、做的很细。今年年初,国务院扶贫办到县督查精准识别工作时,对我们的工作给予高度评价,国务院扶贫办同志指出,通过永和县精准扶贫、建档立卡、精准识别工作感到山西的扶贫工作上了一个台阶。对大家的工作,县委、县政府是满意的。

第二个方面,精准扶贫十项措施推动有力我们的光伏发电工作走全市列,通过光伏扶贫,解决了一些贫困户的收入问题更重要的是光伏扶贫使多村集体经济实现“破零”,在这些村的新农村建设、公益事业建设等方面发挥了很大作用我们的旅游扶贫发展了一百多户农家乐我们把建设绿水青山的过程,作为群众脱贫致富的过程,组建了造林合作社,让一些贫困户担任护林员,增加收入,让老百姓感到绿水青山,就是他们脱贫致富的金山银山。我们的电商扶贫也是走在全市前列的,程万军副县长网上推销吕梁山货到我县和山西传媒学院联手打造喜合和产品我们永和的槐花饼农产品经过包装,通过电商销售出去,同时通过电商又使我们老百姓在购买商品的时候,方便价格低,促进消费方面起到了很好的作用我们的健康扶贫全县正在打造健康永和相结合依托国家卫计委在永和扶贫攻坚的有利条件培训医疗人员,提高医疗队伍综合素质我们的教育扶贫,这几年二本以上的大学生都得到了我们的移民搬迁工程,工作任务艰巨,但通过分管领导各乡镇通力协作、积极努力,各项工作有序推进。总体上看,我们脱贫攻坚工作进展还是比较顺利的。

第三个方面,省市县工作队都付出了艰辛的努力。省里的五支扶贫队工作有板有眼有声有色富有成效。从省委组织部在阁底七个村的扶贫到省烟草、省中行、省粮食局、国新能源公司,五支工作队投入了大量资金、实施了很多项目他们从队长到队员领导都作出了表率市里的20支工作队,多数队长、队员能经常进村入户开展工作县里的工作队许多同志也付出了辛苦努力总体上说,省里工作队好于市里,市里好于县里,多数是好的主流是好的这是一个基本的判断。我和范县长等几位领导商量要在适当的时候我们下乡工作工作的地方,专门看望一下省五支工作队,看一下他们是怎么做的,学习借鉴他们的工作方法

昨天晚上,我听了乡镇和扶贫局的汇报。有些乡镇计划两年内率先先脱贫,其他几个乡镇多数都是四,争取三年确保四年,2019年全部脱贫,我感觉到他们都是有决心、有信心,这是非常可喜的。但是从国务院的随机抽查从省市的约谈情况来看,国务院抽了临汾市吉县、汾西县,提出的突出问题之一就是扶贫资金滞留问题比较严重,我们永和也有这方面的问题虽然数目不多但也应引以为戒。还有群众满意不高,尤其个别乡镇建档立卡、精准识别率不高等问题。我感觉这些问题,在我县也不同程度的存在,有的还比较明显,比较严重必须高度重视,认真加以解决。同时,我们在工作中还发现以下几个方面的突出问题:一是扭转农民思想观念难度比较大。部分贫困农民存在等靠要、懒汉思想靠人救济的依赖观念要钱要物的功利思想,陷入因贫而要,因要而,因而穷恶性循环,这个问题还是比较突出的。二是对贫困户致贫的原因分析还不够到位。一些工作队员到村入户的时间不够、感情投入不、工作措施不到位我们要求挂图作战,但有些乡镇图都没有挂起来,有些乡镇是挂图不作战,图挂在墙上了作战做的不好。过去战争年代作战时作战指挥部是要定期召开会议研究分析形势的。我们是把版面挂上去了,这不叫真正的挂图作战。特别是不能出勤不出力,看着是下去了,其实没有做工作,这些问题都还是比较严重的,这就是我们面临的形势。八月份精准识别再回头看后,全县贫困户贫困人口又有了一个新的数据原来是5400多户现在成了5222户;贫困人口原来是14500多人,现在是13765人;贫困发生率24.98%,贫困现状还是面积大人口多我们在省里参加集体约谈时,骆书记指出,他向省扶贫办询问,哪一个县的扶贫任务最艰巨,他就包哪一个县,所以包的是临县;市委岳书记说全市哪个地方最贫困、最艰巨,就要包哪个村儿,把包联村从其他县调整到咱们永和南庄郭家村。那个村道路遥远、贫困发生率高,脱贫任务最艰巨市里党政班子领导,全部包联国家级贫困县,其他市级领导包联的是省级贫困县。前天,我们召开的四大班子会议上,对全县下乡扶贫工作队和包联点都做了调整。我原来包的是坡头乡呼家庄该村贫困人口少、贫困发生率低。这次省市主要领导都给我们做出了表率,所以除了呼家庄村,在坡头任务最重的再分给我,我包两个村子。范县长是芝河镇除了原来包联的村之外,又加了一个村也是个任务最重的村。人大马主任,政协宋主席,带上人大、政协班子成员了村、入了户。这不仅是党委政府的事情,四大班子也全部上手。我们工作队有的单位人员多、力量强,包的村子小,再给增加任务。从四大班子到全县的党员干部,全部参与这场战争,打胜这场硬仗我们计划是到2019年确保现行标准下全县贫困村困人口全部实现脱贫,其中:2016年脱贫的目标是贫困村摘帽14个,脱贫2900人,占全部贫困人口的20%2017年脱贫25%,贫困村摘帽18个,脱贫3350人;2018年要脱贫30%,贫困村摘帽21个,脱贫人口是4130个;2019年脱贫25%,贫困村摘帽17个,脱贫3385人。

我上面说的这些就是我们面临的形势和任务。我们有成绩,脱贫的任务比较艰巨。要打赢这场脱贫攻坚战,在县党代会、两会上,我们就向全县干部群众出这个承诺,把脱贫攻坚作为第一硬仗来打。大家必须认清当前形势面对形势,理清思路,明确任务

    二、要打脱贫攻坚战,必须处理好三个方面的关系   

    一是要处理好全面建成小康社会与脱贫攻坚的关系。这是一个全局与局部的关系,全面建成小康社会是党中央四个全面战略之一,是党中央在总结了我国多年在建设小康社会的过程中存在的不平衡问题基础上提出来的。党中央明确指出要把脱贫攻坚放在全局,要用脱贫攻坚统领经济社会发展全局在这个认识上我们有些干部没有达到这个高度,认为脱贫攻坚就是脱贫攻坚,没有和全面建小康社会紧密联系起来,没有把脱贫攻坚放在大局之下,没有放在重中之重进行考虑。总记说,小康不小康,关键看老乡,老乡关键是看革命老区看贫困地区的群众达到小康了没有如果我们贫困地区、革命老区的群众达不到小康,全面小康的目标就不能实现。我们在战略上要处理好全局与局部的关系,有时候是局部战役影响全局战役,有时候是全局决定局部我们四大班子领导,率先垂范把工作目标向脱贫攻坚聚焦,工作精力向脱贫攻坚释放,可用资金、可用资源向脱贫攻坚倾斜。在考虑基础设施建设时,道路建设时,农业、工业、服务业发展时,都要向脱贫攻坚倾斜,这样才能把生态建设、四大战略的实施和脱贫攻坚有机结合起来。每一个战略实施的过程,也都是脱贫攻坚紧密联系的过程,要善于在大局之下工作。造林绿化过程中考虑到贫困户护林造林工业发展过程中考虑到一些贫困户的致富国家在农业方面在支持社会创业方面都有政策,要善于把这些政策和脱贫攻坚结合起来。我们的教育、医疗、卫生新农合的一些资金等等,怎么和脱贫结合都要考虑

二是要处理好精准扶贫与新农村建设的关系。贫困户、贫困人口都分布在农村。我们必须把做好三农工作、建设社会主义新农村的过程脱贫攻坚、精准扶贫紧密结合起来。省委制定了贫困退出办法,就是要通过对贫困村的一些工作,尤其是新农村建设来衡量贫困村、贫困人口能不能退出。我们全县5222户、13765口贫困人口所在的村,如果只是通过低保,通过政策兜底,通过其他一些办法,贫困人口的收入达到退出标准但是新农村建设不好,道路建设不好饮水问题解决不好医疗卫生解决不好,这些要求不达标也退不出贫困所以说,我们在社会主义新农村建设过程中必须充分考虑这个问题,我们提出打造美丽乡村,美丽乡村也有贫困户,发达国家也有穷人我们在新农村的建设上,就要跟这个结合,贫困村的通村路、田间路人畜饮水、医疗卫生工作都达到标准才能脱贫,才能退出来。结合新农民培训,提高全县农民的素质。一是激发主动性。转变“等靠要”的思想,由懒变成勤快可能就致富了;二是转变发展观念。有的贫困户也很勤快,但就是有许多贫困人口,对于那些有劳动能力的人来说,有的还是手脚不停,光景不行知道在地里忙,没有计划,没有新的发展理念,没有新的技术如果掌握一门好技术就富裕了。三是培养带头人。有的贫困户不敢干,不干,观念陈旧要善于运用目前农村的产业带头人勤快人能人富裕起来的那些农民,带领现在这一部分贫困户。我们就有几个果农大户带动了好多贫困户组织群众发展苹果发展核桃发展旅游、发展电商农民素质高了之后就有饭吃。四是发展产业。永和的农业就是红枣、苹果、核桃,围绕这些产业和现代农业、观光农业相结合。我们有些贫困户,比如我昨天的郭家村,村子里到处都是枣林,但是村里人都说,就是只有红枣,再没有其他的产业,要么出去打工,要么就靠这几颗红枣,收入低,产业单一。如何使红枣旅游结合起来,如何对一部分红枣进行深加工。我听周县长说他最近了沁县、延川,人家的红枣加工企业就有1000家以上我们才家,我们还是简单的加工,洗一洗烤一烤,包装一下完了没有深加工,而且数量很少。我们这些年解决了一些问题,但在深加工上不够,需要干部队伍开阔视野。去年县上领导去太原煤博会卖红枣,今年阁底乡桑壁镇开展红枣采摘节和苹果采摘节,效果是不错的,一些游客来看了咱们的乾坤湾,看了咱们的旅游,在咱们这儿吃了农家饭,买了红枣、苹果,我觉得这是增加农民收入的一个非常有效的渠道。村里几个能人找来一些老板,销了几万斤红枣,这是能人效应。我们下一步要看到新农业要解决的问题,要把加工业发展起来。再一个是中药材单是种植药材就想富裕起来也不现实,要充分挖掘中药材的医疗价值、保健价值,围绕健康打造一些项目。我了解了一下艾蒿的产品情况,艾蒿分南艾北艾,南方的是南艾,北方的是北艾,但方的艾做的比较好。现在在养生店里的针灸用艾蒿,一根38块钱我到了坡头乡,老百姓说,咱这里艾蒿到处是,但是却没有研究没有利用,更没有和人类的健康、保健结合起来。我们不能老盯着土地,就知道种地才能吃饱饭。老天爷赐给我们的资源很多,产品很多,我们没有用心去利用,去把自身的优势挖掘出来。要把新型农业、现代农业发展结合起来把三农工作做好,新农村建设做好解决了大的环境问题,生活在其中的贫困户,环境变了他自己慢慢就会变科学上就有一种观点叫环境造就人什么样的环境决定什么样的人新农村建设好了,在新的环境下,就会有一批新型的农民培养起来,我们的精准扶贫就会更加到位。

三是要处理好五年脱贫与长远脱贫的关系。国家和省市的政策明确指出贫困村贫困户退出之后,国家在一定时间,脱贫政策不变,支持力度不变,确保稳定脱贫。我觉得这是党中央国务院从实际出发给了我们一个缓冲期我们面临这样的实际:有些两年脱贫了但还会产生新的贫困户,还会遇到一些其他原因导致返贫按照全国2020年脱贫,五年脱贫是我们的目标县上主张提前一年脱贫,这又是一个目标,这是阶段性的目标,但要实现这个阶段性的目标,必须有一个长远的观念,有一个长远的考虑,让脱贫的人能够稳定脱贫。一是在产业发展上,要切实形成能够可持续发展的主导产业。比如说我们过去有些种核桃的不成功,栽果树的不成功,还有一些红枣不成功。这次又面临着种植油料牡丹,那么油料牡丹能不能种成功,这个产业能不能培育起来,可不是一栽了之,一栽了之就容易出问题要施肥、锄草、管护,甚至还要防治病虫害。你对不用心,三年之后,油料牡丹还没有成长起来,国家投的钱打了水漂,群众还不满意所以在产业发展上我们得用心,要把科学的理念,把科学的管护结合起来。桑壁垣上的核桃树发展的好,有人这是河南人栽上树,最后核桃树成长起来了。但我们的一些群众,急功近利今天栽上什么,明天就想收什么,今天栽上树明天就想发财的,哪有那么的事。栽了毁,毁了栽,只想收获,不想管护,产业就发展不起来。二是长远脱贫最终要落到农民素质上。把新型的技术,致富的技术,通过带头人,通过请专家培训,通过我们一些示范户带头,切实提高农民素质和致富能力。过去一门科学的东西是传男不传女,一门医术传儿媳妇都不传女,只怕带走,就是要保证他一家老小围绕这个行业一直有饭吃。现在我们视野都开阔了如果我们掌握了一门技术,靠着这门技术,我们可以致富。还要通过培训,让群众都掌握,形成产业优势,促进共同富裕是要改善农村的基础设施条件加强农村道路农业生产条件的改善,以及用电公厕科学的生活方式等等,这都是谋划长远的事情。我们很多贫困户是因病致贫因病返贫,一个很重要的原因就是生活方式,比如说你在外面劳动,热热的回来了,一下进到窑洞里面,阴一下,这就会得病,如果你在外面冷却一下,再回到屋里可能就解决这个问题了。再比如,有些就是爱吃导致心脑血管疾病我们抓健康永和”“书香永和建设,这都是谋长远的事情。有一句话说:德不配位,就说你这个德不配你带帽子干的这个岗位,我感觉还有的人德不配财,有钱但是德不配这个财有些人扶贫资金给了他他把钱用不好不会用还好说,就怕用了钱和权力一样也是双刃剑所以说要提高农民的素质,必须从根本上、机制上解决这个问题我觉得这段时间我们乡镇和有关部门在这上面都做的不错贫困户5000元让买牛养牛,真正的达标验收了,5000块钱全部如数的给,就是防止一些人把这个钱用不好。在我们脱贫的过程中我们下乡干部也好,工作队也好,县乡领导也好,都要注意考虑这个问题五年脱贫不仅仅是经济上脱贫,还要考虑文明脱贫、长远脱贫我们精准帮扶过程中还要考虑大环境,就像盛部长说的立足东征怀阁底,放眼永和”我们常说大河有水小河满,说大河水满小河才能有水另一个角度来看小河满了大河就满了,这都是辩证的关系。市里345战略里面其中就有一个优化环境,优化环境对我们干部来说就是干事业,讲的就是鱼和水的关系,这些关系能处理好,我们的工作就能好。

   要打赢脱贫攻坚战,必须抓住责任主体脱贫主体,精准发力合力攻坚

    责任主体脱贫主体是两个不同的主体,我们要打好这场战役,两个主体都必须紧紧抓住党委政府广大干部下乡工作队工作队员第一书记是责任主体这里有责任轻重,但都是责任主体是一个序列里面的从中央到省市都强调,在县里书记县长是第一责任人,包县的省市领导都是双签责任人。在乡镇,乡镇党委书记乡镇长是第一责任人,县上包联领导是双签责任人,这都是很明确的,四大班子领导不仅要对自己包的户负责,也要对自己分管部门下乡扶贫工作负责。脱贫主体就是我们建档立卡贫困户、贫人口我们要把这两个主体一起抓,通过责任主体抓脱贫主体,通过第三方评估脱贫主体的满意度,评价责任主体工作的成效,今天在座的都是责任主体,在今后的工作中,要结合中央和省市的要求认真抓好贯彻落实。

    一是突出目标导向。全县有全县的目标,各乡镇有各乡镇的目标,每个领导有每个领导的工作目标,每支工作队有工作队的目标,包的什么户什么时间脱贫达到一个什么程度这就是目标导向省里出台的督巡查办法,督查的工作就是突出目标导向,就是看我们的扶贫工作落实的怎么样省里督的重点内容第一条是脱贫攻坚目标责任落实情况。第二条是关于坚决打赢全省脱贫攻坚的实施意见和其他重大政策的落实情况。第三是减贫任务落实情况和特困群体脱贫情况。第四是精准识别精准帮扶精准退出情况。第五是财政专项资金和财政涉农资金整合管理情况省里巡查的重点,第一督查干部在落实脱贫攻坚目标任务上面存在的失职渎职问题第二个是不作为慢作为滥作为假作为问题。第三个是贪占挪用扶贫资金,违规干预和插手扶贫项目建设问题第四个是贫困识别退出严重失实弄虚作假等问题第五个是违反贫困县约束机制,发生禁止行为事项等问题这是督和巡查的重点内容。

    二是突出政策导向。在座的责任主体突出政策导向。首先,要了解这三个办法一个是山西省脱贫工作成效考核办法考核脱贫成效,考核哪些方面,把这个办法学习好。一个是山西省贫困退出实施办法,贫困村贫困人口要退出来,每年要退出多少就是咱们的任务,要有办法、要有程序、有标准。一个是山西省脱贫攻坚督查巡查办法每个工作队的队长要组织队员学习三个办法,我们各乡镇各部门也要组织学习这三个办法,三个办法学懂弄清楚了,工作导向就明了。要按照盛部长在全省会议上要求做到对象任务清、目标清、责任清、政策措施清、工作要求清。还要清楚关于涉农方面一些资金的使用管理整合奖励等政策。不管在哪里扶贫,政策导向不清楚,鼓励资金奖励资金以及一些鼓励的项目不知道争取不回来,是坚决不行

 三是突出问题导向。就是这一段我们工作中存在的问题,有的地方满意度不高,为什么满意度不高?资金不到位的问题有什么客观原因?对于工作满意度,群众不满意,就是我们工作作风上的问题,说明我们的工作措施有问题,近期要认真的自查、自纠,广泛听取意见,有什么改什么,什么不足,什么需要弥补,我们就从什么做起。

 四是突出党建导向。要切实加强党的建设抓好基层组织建设,把农村的党员干部组织起来。对于一些后进支部班子,乡党委要抓紧研究把人配硬。要坚持从严治党,通过加强对基层组织的建设,用党建保证脱贫攻坚任务的完成抓不好党建,其他一切相关工作抓好都很难,我们有些乡镇在这上面做得不错,有些乡镇忽视了这个问题要抓好党员干部思想状态、能力素质建设,要促进班子团结,家和万事兴,班子也是如此。

  五是突出思想导向。一方面,我们工作的态度要脱贫主体满意。贫困户里有很多是单身家庭或者是两个老人这种家庭,很多是五保户、低保户,还有一些常年有病没有劳动能力这些人要脱贫不光要产业上、资金上支持,要在感情上和他沟通,要帮助他怎么解决痛苦,从态度上使他满意,如果仅仅是去了一次甚至给了他不少钱,让他发展去了,但是他有困难特别痛苦时看不到你,感情投入不到位,这就是态度问题,我们要真诚真心,过一段时间,或者是节假日一起过个节,让他们感到社会的温暖,感到党的温暖,感到人间的温暖。另一方面,脱贫的举措要让脱贫主体满意不要咱们干部一厢情愿,要互相沟通,让他对脱贫措施满意,对实施的过程满意有些事情就是你和他商量,一起定下来的,他参与了他就高兴,他觉得你尊重他,他觉得这个工作你付了很多有些干部只知道工作不知道和群众沟通,你动了多少心思、克服了多少困难、找了多少人,他不知道,他以为你们都是领导干部,都有这样那样的资源,一句话就办成了,事实不是这样的。但是,这个过程贫困户不知道,贫困主体不知道,所以他不满意结果。只要做到这两个方面的满意我们的满意度就能上去,贫困户满意,社会认可,不管随机抽查,还是国务院省里的来检查,我们心里都是踏实的。总的来说,我感觉大家都觉得压力大、要求高时间紧、任务重,有的甚至是有这样那样的思想包袱,我希望大家甩掉包袱理清思路大胆工作。

 同志们,习近平总书记纪念长征80周年大会上指出,干部不忘初心继续前进,走好新的长征路。红军东征就是长征的曲,是影响中国革命的重要战略行动,我们永和的干部更应该发扬长征精神、东征精神,按照骆书记的要求,忠诚担当迎难而上扎实工作,坚决打赢脱贫攻坚战。我坚信通过我们这些责任主体共同努力,我们的目标一定能够实现!



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